7月的新疆喀什进入盛夏，滚滚热浪席卷着这座边疆古城。而两份文件的下达，给喀什机场带来了清凉：根据民航局《关于机场节能减排补贴资金的通知》和新疆维吾尔自治区财政厅《关于下达喀什机场节能减排补贴资金的通知》，喀什机场航站楼照明改造项目获财政补贴61万元。
自从安装了1200多套LED灯具，喀什机场航站楼照度从20lux~30lux增加到190lux~313lux，耗电量却从36万度降到了12万度，航站楼节电金额平均每年约15万元。而121万元的改造费用，喀什机场没花过一分钱，还获得了民航局50%的节能补贴资金。
这种听起来“天上掉馅饼”式的节能模式就是合同能源管理。投资方为国家备案的一家节能服务公司，每季度从节电收益中分享五成。但喀什机场所获更多：在5年合同期终止后，节电收益和节能设备全归喀什机场所有。
这只是新疆机场集团公司近几年节能减排工作见成效的一个缩影。2011年~2012年，机场集团连续两年征集节能项目87个，项目主要集中在照明、电力的节能改造方面。新疆机场集团继开展建立制度、普及理念、能源普查等基础性工作之后，以合同能源管理为主开展节能减排工作，逐步探索出一条能源管理之路。
正视现实找出路
能耗现状促创新
2011年3月，民航局下发《关于加快推进行业节能减排工作的指导意见》，要求在机场建设和地面服务中积极采用合同能源管理等方式推进节能减排工作。
当时，合同能源管理作为一个全新的项目改造模式，在新疆机场集团公司的历史上尚处于空白状态。合同能源管理项目是否能为新疆机场集团公司的节能减排工作带来新的突破？
机场集团自成立以来，发展速度远高于行业发展平均水平：旅客吞吐量增长285%，货邮吞吐量增长232%，起降架次总量增长210%。而2013年，各类生产综合能源消耗共为16060.26吨标准煤，比2005年增加了7990.26吨标准煤，增长幅度高达90%。很明显，新疆机场集团公司能耗在“十一五”和“十二五”期间呈高速增长态势，快速增长的生产量对能源的刚性需求不断增加，用传统的节能方法已收效甚微。
此外，民航的行业特点，使机场集团的能源管理工作侧重于航班保障和后勤维护方面。机场集团内部缺乏专业的能源技术管理人员，致使一些先进的节能政策和技术无法应用到机场运行保障中，能源管理的技术性工作有待夯实。
引入既节约改造资金，又有利于技术创新和突破传统节能工作瓶颈的合同能源管理模式，此时成为了新疆机场集团的最佳选择。
提出命题谋推进
多方考察择伙伴
作为一个全新的项目模式，合同能源管理模式如何才能根据机场集团实际情况做好、做实、做出成效，给新疆机场集团提出了新命题。机场集团开始走推进该模式的攻艰之路。
早在2010年，机场集团开展了为期半年的能源消耗情况普查工作。根据发现的问题，及时修订集团《节能管理规定》，下发《计量管理规定》，编写发放《能源知识手册》，为节能在制度上、思想理念上提供了有力保障。2011年7月，机场集团机关增设能源管理专职岗位，各级保障单位也陆续成立了节能领导小组，以保证能源管理的顺利实施。
选择一家实力强、信誉佳、服务好的节能服务公司，是合同能源管理项目成功的前提。2011年，机场集团组织项目团队，先后对6家具有国家备案资质的光电企业进行了考察。通过对6家光电企业产品技术指标（耗电量、功率、照度、光通量、年光衰、色温、阻燃等级）的对比测算，机场集团选出了理想的合作伙伴。另外，项目团队还对上海虹桥机场、武汉天河机场、山西太原武宿机场等进行了考察，了解同行已经开展的节能项目，借鉴优秀经验，借助他山之石取长补短。
反复论证多协调
闭环管理促双赢
一个合同能源管理项目的立项，离不开项目实施单位与节能服务公司对于合同关键点的反复测算和谈判。在此过程中，为了在规定的时间内争取到节能补贴，新疆机场集团积极与民航地区管理局以及新疆维吾尔自治区国资委、财政厅等相关政府部门进行沟通协调。
“合同能源管理模式与合同采购不一样在哪儿？”“前期投资谁来承担？”“如何才能保证节能率？”“如何防止对方违约？”“资产所有权归谁？”这些疑问，是在准备时期项目团队解答最多的问题。由于是第一次进行合同能源管理，对每个合同审批环节的考虑需要更为周全和谨慎，仅合同修改版本就有9版之多。几个回合下来，项目团队均按时向审核部门递交了说明材料，合同方案顺利通过了各级审批。
合同能源管理项目的合同期限短则3年、5年，长则20年。如果没有后期的跟踪监测，项目运行容易处于失控状态。为了避免“虎头蛇尾”，项目实施单位按期收集节能数据、监测设备技术参数及节能率，达到节能服务公司承诺的标准后才支付其节能收益。新疆机场集团还建立了能源管理考核机制，引导能耗大户提高节能管理水平，建立节能长效机制。
随着合同能源管理模式的推进，截至2014年5月，新疆机场集团开展节能项目改造资金共1674.3万元，均由节能服务公司承担；申请到民航节能补贴152万元，后续通过节能收益分成的方式节约了成本。通过采取合同能源管理模式，新疆机场集团规避了节能改造的技术风险，并节约了后续设备维修费用。
经历过项目的立项报批、实施运行后，新疆机场集团对于能源管理有了与以往工作后不同的发展思路。节能减排作为企业科学发展的战略性任务，如何才能突破传统瓶颈，形成新格局？对合同能源管理模式的探索，新疆机场集团仍然在路上。
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什么是合同能源管理？
合同能源管理，简称EMC。从事能源服务的EMC公司与客户签订节能服务合同，为客户提供能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、安装调试、人员培训、节能量确认等系统性的节能服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中，收回投资和取得利润的一种商业运作模式。
合同能源管理模式项目的前期投资均由节能服务公司承担，后期的分享比例也是从节能收益中获取的。这种“能者多得”的机制，一是可以降低机场节能改造的成本；二是通过节能服务公司专业的设备改造、技术创新大幅提高节能率；三是机场方通过对节能服务公司的监管，可以补齐专业技术人员不足的短板，同时增强工作人员的责任管理意识。
来源：中国民航报 通讯员 张晓静
