——民航华北空管局区域管制中心 王秋实
民航局空管局情报中心 赵丽娜
引言
十四五时期，在民航总体工作思路中，将“智慧民航建设有新突破”纳入了“开拓四个新局面”之中，要求实施以智慧民航建设为牵引的发展战略，把推进智慧民航建设贯穿到行业发展的全过程和各领域，使智慧民航建设成为驱动行业创新发展的主要动力。
智慧民航，就是运用各种信息化和通信手段，分析整合各种关键信息，最终实现对行业安全、服务、运营、保障等需求做出数字化处理、智能化响应和智慧化支撑的建设过程，是物联网、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术在民航的广泛应用和深度融合。
航空情报业务，为民航高质量发展提供各类信息和数据，是保障民用航空高效运行的信息中枢，如何将新一轮的科技成果运用到民航情报发展领域，实现航空情报业务的智慧发展是一个值得探讨的话题。本文以智慧情报为主题，立足空管、航空公司、机场，从新技术应用、全方位信息共享、服务能力提升和运营管理转变等方面探讨智慧情报解决方案，从而实现新时代民航情报业务的创新性发展，助力智慧民航建设。
智慧情报解决方案的探讨
01、新技术的创新应用
智慧情报的关键在于新兴技术与航空情报业务的高度融合和创新结合，变革制约传统航空情报业务发展的技术服务模式。
民航情报包括全国航空情报服务中心、七个地区空管局飞行服务中心、机场服务机构、航空公司情报管理部门等业务支撑平台，业务节点数量多、数据交互紧密是民航情报业务的运行特点。考虑到航空情报数据的保密性要求，各航空公司可通过建立“企业私有云”的形式，全面提升运行效率，降低软硬件成本和网络运行维护成本云计算技术。在空管系统内部，可以建立覆盖全系统的“云管理方案”，将运行数据储存并部署在云端服务器，依靠云计算迅速实现无缝连接，同时支持机场和航空公司数据访问权限，实现多点接入和快速访问能力。在空管、航空公司、机场数据交互层面，为提升数据传输的可靠性、及时性和数据安全性，应尽快推进“数据专线”互联，确保每期的航空情报数据通过专线环境发布。
航空情报的日常工作包括各类航行情报资料发布、航路航线规划、航行通告派发、导航数据库维护等，为飞行提供数据服务保障。现阶段，航空情报工作的质量仍主要依赖情报服务人员的经验，系统的自动化程度不高。随着人工智能技术的不断发展，基于机器学习来代替重复的人工录入、校对，提高航空情报工作效率；基于人工智能的分析，对各类航空数据校验规则的维护，提高各类生产系统的自动化校验水平，实现航路航线的自动规划，差错问题的识别和定位等功能，提高航空情报产品质量；基于对全球航空情报数据库的搭建，提升我国航空情报的总体服务能力，为飞行全过程提供完整、实时和准确的情报决策信息；基于全系统的视频会商手段，建立航空情报应急方案和工作方法，加强对运行设施设备的风险监控和应急备份。
02、全方位的信息共享
根据国际民航组织Doc9750（《全球空中航行计划》）的核心内容是航空系统组块升级（ASBU），而ASBU的第二个绩效改进领域是全系统信息管理（SWIM），实现AIM是SWIM实现的前提和关键。根据《中国民航航空情报管理(AIM)实施指南》（IB-TM-2018-01）的要求，要实现管理、技术和服务的全面创新，推进航空公司、机场和空管的全面协作，使信息共享能够充分发挥作用。然而当前，我国航空情报领域在数据创新方面的挑战严峻，空管、情报、机场没有实现信息共享，大数据管理能力薄弱，对数据的采集、处理和应用智能程度较低。
智慧情报的关键，是实现航空情报业务在航空公司、机场和空管多维度的全面合作，搭建全系统的信息交互平台，减少信息孤岛，信息的重复维护和系统的不兼容建设，实现航空数据链信息传输的完整性和可靠性，实现信息获取的及时性和准确性。在出现重大航空数据变更时，通过信息共享做好前期准备方案，在出现航空差错时，实现全系统的快速联动，共同确定最优的解决方案，避免由于信息不对称造成的运行风险。在空管系统内以运行为主线，构建以全国空中交通流量管理系统为核心的空管运行管理机制，整合运行数据、气象数据、情报数据，实现数据的深度融和，加强协同决策能力，建立分析决策机制，提高航班的运行效率和运行安全。
03、服务水平的全面提升
智慧情报的核心是通过新技术的深入应用，提高各类航空情报数据的数字化水平，把对运行有影响的航空情报信息快速展示给飞行员和管制员，提高飞行员和管制员的情景意识和综合运用航空情报数据的决策能力。依托各类新技术的研发和应用，提高自主化科研及应用水平，使航空情报业务、服务、管理活动全过程更加智能化，主要的研究领域包括：
3.1 推进数字化航行通告建设工作。目前，全球范围内的航行通告都是以传统自由文本格式发布，仅能依赖人工判读和分析，存在效率低下、“错、忘、漏”风险较高，易引发航班运行安全差错。加快推进数字化航行通告建设，实现将传统文本格式的航行通告进行数字化分解和存储，通过计算机系统自动参与到通告影响分析、机场可用性评估、航线验证、航班运行监控等各个运行环节中，充分利用数字化思维和手段保障航行通告分析高效、准确，增强应对突发事件处理能力。
3.2 加快推进AMDB项目建设。AMDB（机场地图数据库）可向A-SMGCS（高级场面引导）提供空、地一体的机场地图数据，将有助于构建飞行员和管制员共同情景意识，实现空管、机场和航空公司的智慧运行。因此，应加快推进AMDB项目建设，建立覆盖全国机场AMDB数据库，不断推进A-SMGCS和AMDB数据的融合应用，实现数据化航空情报产品与飞行、管制应用的对接。
3.3 ETOD（电子地形和障碍物数据）是对地形和障碍物数据的数字化表示和存储，主要应用于近地警告系统、最低安全高度警告系统、航空器运行限制分析等。当前AIP/NAIP细则中以文本形式公布了机场半径15千米以内和15千米至50千米的障碍物数据，无法满足运行需要，因此应按照ICAO新的障碍物公布要求，实现电子地形和障碍物数据的数字化存储和发布。
3.4 机载导航数据是保证飞行管理计算机正常工作的最主要数据来源之一，同时也是航空公司飞行计划系统制作飞行计划的重要数据源，直接关系到飞行安全。受机载设备的限制和技术壁垒的制约，机载导航数据的编码和打包技术一直被国外厂商垄断，基于中国民航机载导航数据合作生产项目，依托C919国产大飞机的研发制造，不断提升我国机载导航数据的自主生产能力和服务水平，建立完善的导航数据质量认证管理体系，为国内航空公司提供完整、准确的机载导航数据产品，是智慧情报的重点研究领域。
3.5 在通用航空发展领域，利用互联网思维，打造具有公共性、普惠性的通用航空信息服务平台，融合航空情报、航空气象、飞行计划和机场运行信息，增加导航、监控、预警和救助功能，从而保障通用航空运输的安全性、智能性和有效性。目视飞行航图是低空飞行的主要的领航依据。随着智慧情报的发展，推进目视飞行航图的数字化是提升低空飞行服务保障能力的创新，有利于提高低空空域资源的利用率，提升通用航空的安全性。
04、运营管理模式的转变
AIS向AIM过渡是从航空情报服务向航空情报管理的转变，有效的运营管理模式为智慧情报的发展提供了保障。推进民航情报业务智能化转型，应以提升系统的组织管理水平和治理效能为导向，从人力资源、标准规章、综合管理等方面入手，全面提升航空情报业务的智能化水平，具体包括：
4.1 把握人才资源，持续加强专业技术建设，建设一支专业能力过硬的情报人才队伍。具体来说，应进一步推进对人员资质管理认证工作，确保航空情报业务人员的执照考核工作和资质排查工作落实到位。建立智能化的航空情报人员培训管理体系，从新员工培训、人员复训、新技术培训等多方面入手，做好培训教员的聘任管理工作，定期组织人员培训。
4.2 从规章标准方面，跟踪ICAO、RTCA等国际标准，建立中国民航航空情报相关的业务规章，做好规章的定期修订和维护工作。从规章落实方面，定期开展全系统的规范化排查和整改，杜绝规章制度和一线运行脱离情况的发生。建立标准化、流程化的管理机制，建立安全可靠的生产流程和数据交互规范，确保航空数据全数据链符合质量管理的相关要求。
4.3 为了实现从 AIS 运行向 AIM 运行转变，应完善运行管理体系，进一步明确航空情报数据在情报机构内部的处理流程及相应职责，使各航空情报服务机构在相互依存、发挥各自优势的同时，实现最佳运行效率，建设机制顺畅、权责明细、运转高效、成本可控，管理科学的航空情报运行管理模式。
结语
智慧民航建设是民航高质量发展的主攻方向，也是实现多领域民航强国建设的必由之路。智慧情报作为智慧民航领域的重要支撑环节，应贯彻智慧民航建设的总要求，从管理、技术、服务、创新等多方面着手，充分认识当前航空情报业务发展中存在的问题和不足，以管理推动发展，以创新实现进步，更好的服务于智慧民航发展的新思路和新格局。
——本文源自《飞行员》杂志2022年第5期 总第115期
