“针对烟台市毗邻日韩、旅游城市、‘一带一路’重点建设港口城市优势，烟台蓬莱机场重点面向日韩打造空中快线，巩固扩大东北亚地区航线网络，打造区域国际航空物流中心；针对临沂市现代工贸和商贸物流发达等特点，重点开拓红色旅游航线，打造区域航空物流中心；针对日照市腹地人口资源少、城市规模小、空域限制多等特点，日照山字河机场重点打造以运输航空为主、以通用航空和民航培训为两翼的新发展模式……”
6月16日，在第四届民航中小机场与区域经济发展论坛上，山东省机场管理集团党委书记、董事长李兴军介绍，在促进中小机场差异化功能定位和特色化运营发展方面，山东省机场管理集团积极探索高质量发展新路径，引导中小机场特色化发展，与区域经济深度融合。
未来15年
全国将新增150多个机场
据悉，“十三五”期间，我国新建、迁建运输机场43个，大部分都是中小机场。2020年，全国241个颁证运输机场中，旅客吞吐量200万人次以下的中小机场占比达到78%。我国各个区域都有中小机场广泛分布。
“中小机场极大完善了我国现代化机场网络体系，有力支撑了我国现代综合交通运输体系，助力推进了全面建成小康社会。”中国民航局副局长董志毅在论坛上肯定了中小机场的作用。
而根据《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《纲要》），到2035年，国家民用运输机场要达到合计400个左右。也就是说，未来15年，中国将新增150多个机场。分析认为，中国机场建设将出现下沉趋势，新增规划的150多个机场，将主要出现在目前还未拥有机场的中小城市。董志毅透露，“十四五”期间，我国预计将新增30个左右的运输机场，其中绝大多数是中小机场。
发展慢、运营成本高
成共性难题
显然，新一轮的机场建设高潮已经来临。但，中小机场的发展之路道阻且长。
作为公共运输基础设施的节点，机场功能的发挥必须依托航线网络，而航线网络构建需要航空公司用飞机将不同机场连接起来。机场的经济价值取决于其航线数量和航班频次。中小机场航空市场开发难度大、运营成本持续高位是当前我国中小机场发展过程中面临的共性问题。
“经济发展阶段没达到，机场发展速度滞后；政策精准度不够、配套政策不够体系化；自身造血能力差、对地方经济贡献小等都是目前中小机场面临的难题。”中国民航大学校长助理、科技创新研究院院长、科技处处长杨新湦认为，中小机场是建设综合交通运输体系的有力抓手，对于拉动地方经济增长，实现区域经济协调发展有重要意义。未来一二十年我国航空运输业将处于黄金发展期，中小机场的战略地位和作用将会凸显，中小机场将迎来发展新机遇。
差异化功能定位
特色化运营发展
破解中小机场发展难题，加强中小机场与区域经济协同发展，山东一直在积极探索。
“山东是我国东部沿海的经济大省、文化大省、旅游大省，也是全国唯一的户籍人口和常住人口‘双过亿’的人口大省，具有发展民航的深厚基础和显著优势。”李兴军介绍，山东大力推进对各机场的一体化管理、协同化运营，在干支结合、多机场治理体系与区域经济融合发展等方面进行积极探索，特别是中小机场在特色化发展方面取得了显著成效。
2018年，我省拥有济南、青岛、烟台、威海、潍坊、临沂、日照、东营、济宁9个运输机场，一直存在资源分散、管理不规范、基础设施保障能力弱、综合竞争力不强等问题。为加快破解我省机场发展存在的困难和矛盾，2018年底，山东确定实施全省运输机场资源整合，推动区域民航机场一体化发展。
“想要发展好中小机场，要不断促进中小机场差异化功能定位和特色化运营发展。”李兴军介绍，目前，山东省机场管理集团针对各机场所在城市区位、人口、产业、经济社会发展水平等资源禀赋差异，对各机场进行差异化功能定位，同时引导中小机场形成分工合理、市场定位清晰的特色化发展格局。
6月16日，临沂机场、南昌机场、石家庄机场、井冈山机场、延安机场、遵义机场共同发起倡议成立全国红色机场联盟，赣州机场、盐城机场、延吉机场、烟台机场和济宁机场成为首批成员机场。
“红色机场联盟将搭建全国红色机场间多方沟通合作的纽带和桥梁，促进机场与区域经济融合发展，助力老区建设。”山东省机场管理集团临沂国际机场董事长陈相平表示，红色机场联盟的成立也是探索中小机场与区域经济协同发展的有益尝试，是红色旅游与航空运输协同发展的新路径。
来源：大众日报
