2020年12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行。会议提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。
从2020年民航实际情况来看，民航市场的确以国内市场为主，国际市场短时间很难恢复。
会议还提出，要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果，2021年中央提出了八项重点工作。
围绕中央经济工作会议战略部署，我们初步梳理了六个与民航相关的工作，并结合民航实际进行一些尝试性的解读。
第一项：强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。
行业解读：中国航空工业在加速发展，根据飞常准的数据，截止2021年1月，国内航空公司实际运营ARJ21飞机已经有了42架的规模。2021年可能将交付首架C919。中国已经从“能制造大飞机”阶段进入到“能制造被世界认可的运营性价比高的飞机”阶段，这是中国民航参与的国家级“登月工程”，是可以借力升级民航技术实力的重要机会。
民航应该抓住国家出台更多支持国产大飞机政策的机遇，积极围绕更高效率、更低成本、更好收益来持续创新，建立起围绕中国民用航空工业的新安全、新运行、新运营标准和理论体系。
中国民航依托智慧机场等建设，已经实现了初步的数字化能力，2021年会在以下几个方面产生新的变化：
1、形成数据资产。
民航稀缺数据会逐渐形成数据资产，数据确权、资产价格、交易环节会开始清晰。
2、形成相关学术理论
中国民航开始提出运行数字化理论体系，并吸引更多院校参与研究。
3、形成新的商业模式。
新服务。在既有的数字化基础上，会逐渐打通各个服务环节，为新的服务模式打下基础。
新运行。会出现基于数字化的降低民航运营成本的智能化技术。
4、形成新的民航标准
中国会借自己市场恢复快、样本量更具代表性等优势，让相关民航技术标准，尤其是运行标准开始得到部分国家的认可。
中国民航在打牢以上基础后，会开始向国际输出自己的标准，也才能迎接中国与欧美合作性竞争（cooperative rivalry）阶段的到来，取得技术标准上的话语权。
第二项：增强产业链供应链自主可控能力
行业解读：全球供应链体系中，中国的国际货运航线，国内民航占比明显偏低，根据飞常准的数据，2021年1月，中国内地通航国际的货运航班（包含短距离的日韩和东南亚航班）中，65%以上是由国外货运航空公司在执行。
在国际旅客运输低迷，但货运市场持续增长时，2021年鼓励拥有宽体机的航空公司积极参与国际货运的政策出台可能性很高，这也会从侧面支持中国自身产业链供应链的自主可控能力。
第三项：坚持扩大内需这个战略基点
行业解读：中国民航飞机数量从2020年10月起开始正向增长，在目前低迷的旅客需求面前，呈现供大于求的情况。
受疫情影响，旅游客人2020年-2021年初，出行意愿被局限在春夏秋三季，与历史上的旅客出行意愿和实际出行旅客数量来看，目前供给远大于需求。
冬季二次疫情的复发，以及多地反馈二次疫情源头来自机场和境外航班，国际航班的短期全面恢复将无可能。
民航市场的国内需求将成为主发力点。可能的方向是两块：
1、商务出行。
虽然线上会议在疫情期间快速发展，但通过实际调研的数据（CAPSE）来看，2020年旅客商务出行意愿占旅客总出行意愿的65%，受疫情及政策影响，2021年2月商务旅客总体在下滑，但仍有出行需求。商务出行意愿指数同比2020年上升178%，商务客人仍然离不开线下面对面的交流沟通。
根据CAPSE的数据，出行以商旅人士居多，在新冠疫情出现前，商务客人出行的首要关注点突出的表现为“行程更加方便容易并节省时间”，这一占比达到70%，在后疫情时期，依然与“保障人身安全”共同成为商务客人出行的主要关注点，占比为62%。如何激发商务客人更多的通过民航出行，中国民航可以从疫情防控等角度，更广范围的宣传飞机空气更换频次极高，可以在一定程度上降低疫情传染概率等安全服务保障来激发商务客人的出行需求。
商务客人很看重时间和效率，目前中国民航旅行时间中，非飞行时间占比过高，尤其是民航地面运行效率偏低，2021年会有很多优化案例出现。
2、旅游出行。
旅游短期内很难被数字技术取代，2020年的随心飞系列，更多是让懂民航且经常飞的旅客获得了收益，2021年，如何让更多有潜在旅游需求能力的国民实现“随心飞”，需要全行业共同努力。
2021年，只有国内疫情持续被有效管控，疫苗覆盖更广，激发更多内需才是民航生存之根本，才能消化掉持续增加的运力。
第四项：全面推进改革开放
行业解读：民航的本质是通过能量实现对人、货的快速运输。
从客运看，中国存在双高速运输体系，而且主要分布于胡焕庸线以南，与民航热点航线高度重合，民航客运需要高度松绑，放松对附加服务、高增值服务的商业管制，鼓励行业创造全新的商业模式满足人民日益增长的美好生活需要；原有按照购票时间、舱等、退改等额外增值收费模式都需要改革创新。
从货运看，目前民航的运输成本远高于陆路运输（约10倍以上），已经不具备竞争力，需要鼓励民航打破既有方式，更大胆的围绕“快”字做文章，才能创造高附加值的商业模式。
民航本身是低利润行业，目前围绕民航的结算等体系基本来自国际规则，但中国金融体系、电商体系的发展，已经远远超过传统的民航结算体系，所以会产生退票慢、结算周期长等很多匪夷所思的问题。中国民航需要更大胆的创新，提升结算效率，并结合商业模式，鼓励用户持续向民航输入资金，确保民航业自身现金流的持续稳定，才能跟上中国当前电商和金融的发展基本水平。
改革开放的前提是放松对民航的市场管控、价格管控，创新才能持续涌现。
第六项：强化反垄断和防止资本无序扩张
行业解读：民航实体会加速破产重组步伐，但不会出现超级承运人模式，将会通过市场的倒逼，推动民航实体之间的竞争性合作。
第八项：做好碳达峰、碳中和工作
行业解读：民航是碳排放大户且短期内没有太多减排的突破性技术出现，中央第一次明确提出碳达峰和碳中和工作，中国民航需要给出明确的路线图和技术方案。
以上是对中国民航与中央经济工作会的一点简单看法，期待中国民航可以抓住疫情机遇，加快放松管制，鼓励创新和改革，实现凤凰涅槃。
来源：民航资源网
