1、引言
随着民航运输的快速发展，航班量持续增长，机场规模不断扩大，机场地面交通流量越来越大，地面管制冲突也随之更加复杂，空管塔台代行航空器机坪运行管理的问题和矛盾日益突出。为了保障大中型机场运行安全的需求，在民航局的同一部署下，国内机场正在逐步开展将机坪运行管理由空管塔台移交机场运行指挥中心的相关工作。
2、移交程序
空管塔台与机场指挥中心的航空器管制移交程序：
1）空管塔台指挥进港航空器落地脱离跑道后滑行至协议移交道口外移交给机场指挥中心，由机场指挥中心负责指挥该航空器滑入机坪和滑行进位；
2）机场指挥中心负责离港航空器由机坪滑行协议移交道口等待点移交给空管塔台，由空管塔台负责离港航空器上滑行道滑行；
3）进港航空器落地脱离跑道后需要从协议移交点之外的道口滑进机坪，空管塔台与机场指挥中心双方协调并明确滑行路线；
4）离港航空器需要从协议移交点之外的道口由机坪上滑行道滑行，机场指挥中心与空管塔台双方协调并明确滑行路线。
3、优势分析
航班在机场的运行保障工作涉及的单位错综复杂，传统的机坪管理概念和手段面临很大风险，由机场管理机构负责航空器机坪运行管理，能够实现机坪资源的整合，提高航班的保障效率。
从塔台工作负荷考虑，地面指挥的移交大大减轻了空管塔台的工作负荷，塔台人员紧张问题可以从一定程度上得到缓解。
从机场公司角度出发，前期旅客托运、登机等程序复杂、繁琐，为的就是保障航班准点起飞。机坪塔台的成立，使机场在地面运行保障方面一体化，从而使机务、引导车、地服、机坪指挥更好地衔接。虽然起飞时间还需要听从空管塔台安排，但无疑机场公司在地面服务这块将更加得心应手。
从航空公司角度出发，CDM的推广以及机坪塔台的成立，都一定程度上简化了航空公司保障航班的程序，减轻了其运行工作负担，航空公司与空管打交道，由于没有业务往来，基本上是抱着拉关系求人的态度。机坪塔台的成立，航空公司可以选择和机场这个相对密切的伙伴多往来多沟通，增强业务保障能力。
机坪运行管理移交，很好地解决不可视机坪运行存在的诸多问题和隐患，既保证了航空器在机场机动区和停机坪的运行安全和效率，又有利于机场资源合理配置，发挥机场管理机构的主体作用，促进机场、空管、航空公司协同运行水平提升，为机场容量、安全裕度、运行效率预留了提升空间。
4、建议
1）根据机坪和滑行道布局，参考国内外枢纽机场机坪运行管理的成功经验，结合民航局对于机坪移交相关规定，空管部门与机场管理部门协商制定机坪移交工作程序；
2）派塔台管制员和机场指挥员赴国内外已实施机坪移交的枢纽机场进行现场观摩、学习和交流；
3）配备塔台模拟机设备，塔台管制员和机场指挥员共同进行大流量和特情下的模拟练习，提高双方工作人员的管制技能和协调沟通能力；
4）在实施机坪移交运行前，空管部门要加强与机场相关部门、航空公司之间的沟通交流，共同进行机坪移交课题的学习和探讨、提升机场、空管、航空公司之间的协同运行管理水平；
5）空管塔台与机场指挥中心共用航班信息处理系统，这样空管部门可以及时掌握航空器离港顺序和预计起飞时间，指挥中心可以实时掌握航空器的进港顺序和预计落地时间，有利于双方的信息共享和沟通协调，提高工作效率；
6）机场管理部门给空管塔台提供实时的航空器机位信息，空管塔台与机场指挥中心根据航空器停放机位进行分区交接，这样可以减少地面运行冲突，有利于机坪资源的合理分配，提高机坪运行效率；
7）机场指挥中心接入空管终端区雷达或ADS-B信号，机场方根据终端区空中流量合理安排航空器离港顺序和预计起飞时间，便于保障起飞时间有限制的航空器，并可避免流量高峰时段离港航空器长时间在地面开车等待，减少航空器燃油成本；
8）引进场面监视引导系统，提供告警和动态路由功能，当航空器在移交点位置有动态冲突时，系统会自动提醒管制员并告警显示，并给出滑行路由建议，大大降低地面运行不安全事件发生的概率；
9）充分考虑机坪管制实际工作需要，引进以电子进程单为基础的机坪运行管理系统，融合场面监视雷达，数字通播、航空器停机位信息、机坪内不停航施工等信息源，将机坪管制运行信息整合至统一平台，提高机坪运行效率；
10）根据航空器停放机位将机坪进行分区，对于不同区域的航空器，在电子进程单上进行规定的标识，便于提醒机坪指挥员调配机坪内同区域航空器运行冲突，有利于保证机坪内航空器运行安全；
11）空管塔台与机场指挥中心之间通过电子进程单移交航空器，并在电子进程单上，对航空器完成移交过程（移交点等待/进一步滑行）进行不同显示，辅助双方工作人员严密监控航空器的移交运行动态。
5、参考文献
12）【1】陈文涛. 机坪管制移交探析[J]. 空中交通， 2015（1）：12-13.
13）【2】瞿磊. 关于机坪移交的探讨分析[J]. 空中交通， 2015（9）：11-13.
来源：民航资源网 作者：南京航空航天大学 汤新民
