——论学习贯彻习近平等中央领导同志重要批示精神
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编者按
日前，在习近平总书记和李克强总理以及马凯副总理对民航工作作出重要批示、提出要求后，民航各单位纷纷认真学习、深刻领会。为了推动全行业深入学习、全面领会、切实贯彻中央领导同志的重要批示精神，凝聚业内外的力量，推动民航业安全、健康、持续发展，本报从今天起陆续推出6篇评论员文章，敬请关注。
习近平总书记在近日对民航工作的重要批示中深刻指出：“民航业是重要的战略产业。”这既是对近年来民航业快速发展、安全发展，有效服务经济社会发展大局的充分肯定；又是站在适应新常态、引领新常态的高度上，对民航业在实施国家发展战略中的地位和作用的重要判断；更是中央领导对民航业在经济社会发展转型升级、提质增效中做出新的贡献的殷切期望。民航上下必须认真学习、深入领会，在新常态下深刻认识民航在经济社会发展中的战略地位，进一步增强更好地服务国家发展战略、更好地满足广大人民群众需求的主动性和自觉性。
在新常态下深刻认识民航战略作用，必须准确理解“战略作用”的具体内涵。“民航业是重要的战略产业”，是指民航业在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性和长远性的地位和作用。一是民航业在经济社会发展中处于基础地位，对其他产业的发展起着制约或决定作用；二是民航业是国民经济规划中应该先行发展的产业，对经济社会发展能起方向性的引导作用；三是民航业与经济社会发展大局密切相关，民航业发展的质量和水平直接关系到经济社会发展的质量和水平；四是民航业的发展水平关乎经济社会发展的后劲，对培育国家竞争优势具有举足轻重的作用。
在新常态下深刻认识民航战略作用，必须系统总结民航服务经济社会发展大局的成绩和经验。近年来，民航业在国家经济社会发展中的战略作用日益凸显，不仅出色完成各类重大紧急航空运输保障任务，而且在加强两岸交流、扩大对外开放和提升国家软实力等方面做出了重要贡献。特别是，近年来民航业与地区经济社会发展的融合度越来越高，民航业已经成为政府调整产业结构、转变发展方式的重要抓手。在航空经济发展迅速的地区，民航业被誉为经济发展的“引擎”、社会进步的“助推器”。
在新常态下深刻认识民航战略作用，必须正确把握新常态的特征和趋势性变化。我国经济发展进入新常态后，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，而民航业作为一个科技含量高、产业链条长、资金密集的行业，是促进经济发展方式转变的重要支点；经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，而航空运输作为增长速度最快、发展潜力最大的交通运输方式，是带动经济结构调整的重要力量；经济发展动力正从传统增长点转向新增长点，而通用航空、低成本航空和临空经济中蕴藏着巨大的市场潜力，其发展有助于培育和发展新的经济增长点。在新常态下，民航业的战略地位将更加突出。
在新常态下深刻认识民航战略作用，必须自觉围绕国家发展战略去谋划行业发展。实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略，中央要求互联互通，交通先行。民航业必须实现率先突破，重点围绕三大战略优化机场布局，为相关经济区域各类要素加快流动建设“空中走廊”。一是围绕京津冀协同发展，加大对京津冀三地机场一体化运行的政策扶持，尽快形成与京津冀城市群发展相适应的多机场系统，同时将首都新机场建设成京津冀协同发展的新引擎；二是围绕“一带一路”建设，重点提升昆明、乌鲁木齐、福州等机场的门户枢纽功能，加快重庆、成都、西安等机场的区域枢纽建设，使之成为基础设施互联互通和打造“空中丝绸之路”的核心节点；三是围绕“长江经济带”建设，积极打造服务区域经济的机场群；四是配合新型城镇化的要求，继续采取积极的公共财政政策，支持中西部和支线机场的建设，力争尽快形成区域枢纽与中小机场分工合作的发展格局。
“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。民航上下要以学习贯彻中央领导重要批示精神为动力，进一步加深对民航业重要战略地位和作用的认识，在全面完成“十二五”规划的同时，以国家经济社会发展为引领，全面开启“十三五”规划的编制和实施工作，务求充分发挥民航服务国家大局的战略作用，为实现民航业持续健康快速发展，为推动民航强国建设，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗！
来源：中国民航报
