据彭博社报道，尽管海航集团所有权尚未发生变化，但近期海航集团管理层的变动，应当足以引发美国对其持有的美国资产进行国家安全审查。
按照法律规定，所有权或控制权的变动可以触发美国外国投资委员会(CFIUS)对美国实体的管辖权。近期新冠疫情导致航空旅行需求下滑，海航集团也因此陷入危急状态。截止2月29日，海南省政府已“为海航集团任命新的领导人并开始负责管理其流动性风险。”海航集团子公司与关联公司的全球企业结构包括440多家实体，包括美国实体。
政府管理
虽然海航集团的声明强调，公司所有权仍然不受管理层变动的影响，但彭博社援引知情人士的话称，此举“等于是中国宣布接管海航的决策权。”作为安排的一部分，海南省政府任命了一位新的执行董事长，并成立了一个联合工作组，成员包括来自政府机构、中国民用航空中南地区管理局和国家开发银行的官员。“
美国实体
海航旗下子公司当中，有海航在2016年收购的美国加利福尼亚公司英迈（Ingram Micro）。这项收购当时经过了CFIUS的审查，目前，英迈需要遵守其与CFIUS的一项协议，根据该协议，英迈“必须作为一家独立公司进行运营，并且它需要接受年度审计以确定其是否遵守了相关运营与安全协议。”海航集团还是美国特拉华州公司Swissport的最终母公司。
英迈与CFIUS之间的现有协议内容未对外公开。即便如此，根据CFIUS法规，如果中国政府或中国省级政府（如海南省政府）接管了最终由海航集团所有或控制下的那些或任何其它美国实体，这很可能会被视为“受外国政府控制的交易”，意味着它要接受CFIUS审查。
关键规定就是法规对控制权的定义，包括就影响实体的特定重要事项做出确定、指示或决定的权力，无论该权力是否来源于实际的所有权。
考虑到“控制权”的定义，目前海南省政府对海航集团管理层的介入，似乎会触发CFIUS审查。
来源：民航资源网，编译：Louis
