导言：2月4日完成了本文的初稿。2月5日晨完成修订稿，得到同仁特别是来自一线战友的支持。2月6日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》的通知（法发[2020]7号）（以下简称“7号通知”），明确了十类妨害疫情防控的违法行为，提出了完善工作机制的措施。笔者根据两高两部的“7号通知”，修改了第二、第三部分有关民航涉疫违法犯罪行为种类及处置建议的内容。
疫情防控期间民航易发违法犯罪行为的类别及处置（修订稿二）
随着春节假期的结束，各地返程人员的日益增多。民航运输也因其运输时间短，机场、航空器消毒措施严格，成为旅客选择的主要返程方式之一。各地机场将迎来春运航空返程客流高峰，为了积极应对疫情防控关键期与春运返程高峰期叠加，2月2日民航局印发《关于做好春节返程期间新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，各机场的疫情防控也已升级。考虑到近期出现一些与民航相关的涉疫违法犯罪行为，因此笔者梳理相关资料，以期助力于投身于“疫”战的同仁。
一、民航涉疫的相关案（事）例
根据网络报道，疫情防控期间发生了各类携带病毒危害公共安全、扰乱管理秩序或是阻碍工作人员依法防疫、哄抬物价等案（事）件。其中，与民航相关的较少。主要有以下几类：一是散播与民航运输相关的虚假信息；二是隔离期未满，欲乘坐航班的；三、因疫情引发恐慌，扰乱民航运输秩序的。近期网络可查到的部分相关案例见下表：
（表1：民航涉疫的相关案例）
2月5日，《人民日报》紧急公布了504个发现患者的车次、航班，急寻同行人。其中，航班数近百。可以预估随着返程高潮的来临，民航面临的压力将高于春节假期，涉疫违法犯罪行为的发生率也会提高。
二、疫情防控期易发的违法犯罪行为
当前，各地公安机关都公布了涉及新冠状病毒的违法犯罪活动类别。结合各地的涉疫案（事）例以及民航运输的特点，可以判断民航运输中发生的涉疫违法犯罪行为大概有以下类别：一是行为本身具有扩大疫情传播风险的，这是最严重的情形；二是拒不配合防疫措施，妨碍机场正常秩序的；三是利用疫情扰乱民航运输秩序的。
（表2：民航易发的涉疫违法犯罪行为类别）
三、涉疫案（事）件的处置
对于涉疫案（事）件的处置，需要考虑涉疫违法犯罪行为的类别不同，其性质和危害程度也不同，相应的处置方式也应有所区别。特防疫的同时应特别注意对公民合法权益的保护。公安部赵克志部长在疫情工作第三次全国公安机关视频会议上指出：“要妥善处理疫情防控中出现的各类矛盾和问题，防止侵害公民合法权益”。
1、快速防疫。对于感染患者和疑似病例及其密切接触者，根据公安部及民航局对疫情的“及时发现、及时报告、及时处置”原则，快速采取隔离、处置措施，最大程度上防止疫情扩散蔓延。
2、及时查处。根据“7号通知”的要求，对于妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的案件，公安机关要依法及时立案查处，全面收集固定证据。对于拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的人员，公安机关要依法协助医疗机构和有关部门采取强制隔离治疗措施。
3、重点打击。对于利用疫情故意危害公共安全，以暴力、威胁方法抗拒、限制防疫、检疫故意危害公共安全，以暴力、威胁方法抗拒、限制防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施，以及暴力方法伤害医护人员等行为，均应依法及时查处、从严打击。
4、宽柔相济。对于因疫情引起旅客抵触情绪的，要理解他们的焦虑与恐慌，采取理性文明的执法。及时告知旅客机场及航空器内采取的通风、消毒、体温监测等有效防范措施，缓解旅客的紧张情绪，为老人、孕妇及儿童提供必要的帮助。同时，还要告知旅客国家的疫情管控规定，防止旅客的情绪失控，努力做到“及时发现化解各类不稳定因素，妥善处置各类突发情况，严防各类矛盾交织叠加”。
5、分类处理。疫情防控期，人们易信谣，传谣。因此，对于民航运输中，故意编造和传播疫情，扰乱正常秩序的人员，要依法严惩；但是，对于没有主观恶意，或者因为恐惧而轻信和传播虚假信息，危害不大的，按照“7号通知”不以犯罪论处，可选择教育和训诫的方式。
6、安全办案。民航运输是运行的一线，办理涉疫案件，要注重自身安全，在履行职责的同时加强自我保护能力和防范能力。可以尽量采取书面审查方式，最大限度减少人员聚集。必要时，可以采取视频等方式讯问犯罪嫌疑人、询问被害人、证人。
当前，立春已至，万物复苏。在全国人民齐心合力抗击疫情的努力下，坚信我们必能“共克时艰待花开”！
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部：《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》[法发〔2020〕7号]概要
一、基本要求
用足用好法律规定，依法及时、从严惩治妨害疫情防控的各类违法犯罪
二、妨害疫情防控的各类罪名
（一）抗拒疫情防控措施犯罪
1、以危险方法危害公共安全罪
2、妨害传染病防治罪
3、妨害公务罪
（二）暴力伤医犯罪
1、故意伤害罪
2、寻衅滋事罪和侮辱罪
3、非法拘禁罪
（三）依法严惩制假售假犯罪
1、以生产、销售伪劣产品罪，生产、销售假药罪或者生产、销售劣药罪
2、生产、销售不符合标准的医用器材罪
（四）疫情防控期哄抬物价犯罪
1、非法经营罪
（五）疫情防控期诈骗、聚众哄抢犯罪
1、诈骗罪。
2、虚假广告罪。
3、聚众哄抢罪。
（六）疫情防控期造谣传谣犯罪
1、编造、故意传播虚假信息罪
2、寻衅滋事罪
3、煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪
4、拒不履行信息网络安全管理义务罪
*因轻信而传播虚假信息，危害不大的，不以犯罪论处。
（七）疫情防控失职渎职、贪污挪用犯罪
1、滥用职权罪或者玩忽职守罪
2、传染病防治失职罪
3、传染病毒种扩散罪
4、（涉及防控新型冠状病毒感染肺炎的款物）贪污罪、职务侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪、挪用特定款物罪
（八）疫情防控期破坏交通设施犯罪
1、破坏交通设施罪
*为了防止疫情蔓延，未经批准擅自封路阻碍交通，未造成严重后果的，一般不以犯罪论处，由主管部门予以纠正。
（九）破坏野生动物资源犯罪
1、非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪或者非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪
2、非法狩猎罪
3、非法经营罪
4、非法收购珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪。
5、掩饰、隐瞒犯罪所得罪。
（十）妨害疫情防控的违法行为
*不构成犯罪的，由公安机关根据治安管理处罚法有关规定，予以治安管理处罚，或者由有关部门予以其他行政处罚。
（一）及时查处案件
（二）强化沟通协调
（三）保障诉讼权利
（四）加强宣传教育
（五）注重办案安全
来源：微信-民航警官和安保培训在线，作者：张君周
