随着新冠肺炎疫情在全球的多点暴发，民航业受到前所未有的冲击，因客运航班调减、停航导致客机腹舱运力大幅减少，与之相反国际间医疗物资运输需求旺盛，中国成为医疗物资主要输出国，而仅靠全货机运力又难以满足境外防疫物资的迫切需求。为弥补全货机运力不足的窘境，2020年3月30日，民航局明确提出鼓励航空公司利用客机腹舱开展货物运输，这是疫情防控期间非常规的应急举措，也是特殊情形下的市场自救行为。为助力辖区航空公司抓住疫情下航空业的新机遇，在国内无“客舱载货”运行先例的情况下，中国民用航空厦门安全监督管理局（以下简称“监管局”）在严把疫情防控关、航班运行安全关的前提下，努力推动运营新模式、创新审批新流程、实行监管新办法，高效完成厦门航空客舱载货运行审批工作，使得厦门航空成为了全国首批获得客舱载货运行资质的航企，并持续监督以督促完善公司运营政策，确保客舱载货航班运行安全顺畅，在抗击疫情、企业创收等方面做出了重要的贡献。
主动作为，推动航企客改货运营新模式
监管局以厦门航空为试点单位，主动加强政企协作，多次召集公司方专业人员仔细研读《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》、《客舱装载货物运输》等民航法规，分解和细化“客舱载货”各项准备工作。在监管局和公司方共同努力下，厦门航空成功打破原有客机格局，实现“腹舱+客舱不拆座椅载货”和“腹舱+客舱拆座椅载货”两种客载货运营新模式，大大提升了航班货运载量。厦门航空共完成4架B737-800机型客舱拆除座椅改装方案、货物固定方案、运行政策程序的评估。
突破陈规，创新线上线下结合审批新流程
在疫情“战时”期间，为了助力企业与市场抢先机、与时间抢效益，监管局突破陈规，探索出一条线上、线下相结合的审批新流程，打通极速审批“绿色”通道。一是活用民航局“民航飞行标准监督管理系统（FSOP）”，完成审核任务派发、文件云共享审批、数字化电子签批等线上流程，替代传统纸质文件流转审批的方式，大大提高了工作效率；二是采用政企面对面集中办公方式，在完成文件线上审核的基础上，立刻召集厦门航空公司各专业人员开展集中会审，完善运营方案、做好“最后一公里”审核工作。厦门航空于4月7日提交客舱载货运行申请，经过为期两天的快速审批，监管局于4月8日批准了该申请，厦门航空成为了全国首批获得客舱载货运行资质的航企。时间就是生命，疫情就是命令，由于监管局打开了极速审批“绿色”通道，完成厦门航空客改货运行审批工作仅用了2个工作日，相较正常流程所需的20个工作日，为公司抢占市场做出了突出贡献。
双管齐下，实行事前事中并举监管新办法
在服务企业抢市场抓效益的同时，监管局始终把安全作为航企运营的基础和底线，在批准厦门航空公司客舱载货运营前，严格实行事前审批验证，从载重平衡、人员培训、运行控制、适航设备、应急程序、货物固定、疫情防护等方面指导公司方进行全面细致的风险评估，制定缓解措施来弥补航空器设计时未考虑到的运行实际情况，确保“客舱载货”以最高水平依法依规运行；在厦门航空开始实施客舱载货运行期间，有组织、有计划、不间断地对运行实行事中监管，从新开航线航点、机组值勤时间偏离、客舱装载、载重平衡、代理人管理、应急处置、疫情防控等关键风险点入手，加大对公司指导力度，持续监督检查，确保航空公司“客改货”各项工作安全有序推进。同时，为避免国际货运航班由“常态化”变成“疲劳化”而形成“管道思维”;防范新增国际航线运行中空域关闭、批复未获取以及空中异常情况备降等衍生风险,采取“一个航班一个航班地盯”的监管模式,重点对运行控制核心要素进行检查,并提出改进意见，督促公司完善运行程序，确保运行安全。
在全球抗疫的关键时刻，厦门航空一直积极响应国际“客改货”包机需求，快速转变和适应“客舱载货”运营新形式，架起中国连接世界的空中防疫物资“补给线”。自客舱载货获得批准至11月30日期间，厦门航空共承运客舱载货航班达842班，其中包括洲际货班479班，近洋航班340班，国内航班23班，合计总收入8.02亿元（不含补贴）。在国际包机方面，陆续开通了洛杉矶、温哥华、悉尼、墨尔本、阿姆斯特丹、巴伦西亚、伦敦、莫斯科、利雅得、珀斯、吉隆坡、雅加达等30多条国际货运包机航线，向境外输送了数以万计的抗疫物资，为全球疫情防控提供了坚实的物资保障，为国内外货运供应链做出积极的贡献，同时也为福建省众多抗疫物资生产厂家打通了物流通道。抓住了企业的“生命线”，保生存保就业，确保辖区疫情防控“阻击战”与民航安全发展双胜利，为社会稳定做出了贡献。
来源：中国民航网，通讯员：姚群、郑磊 报道
