各位领导、各位同仁，大家上午好！
6月12日下午，上海浦东机场T2航站楼发生了一起自制爆炸物爆炸事件，根据公安系统通报结果显示：这是一起极端个人突发事件，不是爆恐事件，同样也是一起严重的空防安全事件。这起事件的发生不仅严重影响了机场的运行秩序，而且还造成了极为恶劣的社会影响。从这一事件可以看出空防安全事件具有突发性强、不可预见、破坏严重、影响巨大的特点。这就要求我们在日常工作中，提前分析，加强研判，科学防范，要高效合理，规范有序，快速应对。
毫无疑问，空防安全是民航安全的重要组成部分，作为机场来说，做好空防安全工作，重点是在地面，关键就是在安检。
各级领导对民航空防安全工作一直比较重视。中央的领导都几次都在批示中，特别是习近平总书记，提出将民航安全特别是空防安全提升到国家安全和国家战略的高度。在年初召开的民航空防安全工作会议上，民航局的冯正霖局长再次强调，空防安全事关国家安全，事关国家反恐战略，事关安全发展的大局。
随着经济社会的发展，特别是21世纪以后，虽然民航机场的安检工作也在不断进步，安检管理水平和设备保障能力、人员综合素质也在不断提升，但面临的威胁和挑战也在不断增加。我们只有保持清醒头脑，充分认清形势，主动分析自身的薄弱环节，不断提高人防、物防、技防的水平，才能更有效应对目前面临严峻形势和现实威胁。
一、当前空防安全形势
随着全球化进程的加快，国际形势对我国的影响也在不断的加大，加上经济变革带来的思想意识变化，民航空防安全工作带来了新的问题。暴力恐怖活动，逐渐成为我们民航空防安全的现实威胁，个人极端行为也在不断挑战机场的安全防线。
国际上伊斯兰国等国际恐怖主义日益猖獗，行动力度和活动范围呈上升的趋势。2015年，巴黎恐怖袭击，2016年土耳其爆炸，比利时布鲁塞尔的爆恐袭击，包括最近发生的美国奥兰多夜总会恐怖袭击事件，都说明恐怖主义已经成为21世纪，影响安全的全球性的问题。
在国内爆恐活动也呈现了新的特点，威胁也在不断增加。一是由特定地区逐步向内部渗透。2014年3月1号在昆明火车站发生的爆恐事件就是典型的案例；二是袭击的目标多样化、随机性强、难以防范。2014年在乌鲁木齐火车站发生的爆炸事件就呈现出这一特点；三是多点爆发、多点联动、互相策应。2014年集体在新疆爆炸的车辆冲撞事件就是由多辆汽车在不同的街道同时冲撞人群，处置难度很大。四是境外渗透加剧，爆恐活动由境外的策划指挥，一旦计划暴露，就地实施爆恐。最近几年，几次的发生了爆恐事件都呈现出这个特点。五是参与人员的年龄低龄化、女性化、家族化。文化程度低，难以提前进行处置和应对，2013年，1028年天安门暴恐事件就是一家人。2014年5月份，在柳州发生的就是典型因个人诉求得不到满足，而报复社会的极端事件。
从我们民航行业上看，近两年来国内外针对民航的恐怖袭击事件屡屡发生。民航面临的威胁越来越多，形势越来越严峻。例如2015年10月31号，在埃及发生的俄航发生的爆炸，深圳航班的人为纵火事件，都表明我们的空防形势越来越严峻。2016年连续发生了索马里爆炸，埃及男子劫持客机和埃及的民航科技坠毁事件，以及最近发生的上海浦东机场爆炸事件。
现在针对民航的袭击呈现出时间不确定、目标不确定、技术先进、形式多样、活动隐蔽、手段残忍等特点。而且事件一旦发生后果非常严重，社会影响十分巨大，此外，部分机场非法入侵、非法干扰，和无人机飞行等事件同样也屡禁不止。这些事件的社会关注度都很高，如果处置不当，极易带来负面的效应。
5月26号，大家都知道上海浦东机场发生了非法入侵事件，性质非常严重，影响恶劣，也给我们其他机场敲响了警钟。最近民航局还专门约见上海机场集团，可以说我们民航面临的恐怖威胁和我国面临的恐怖威胁，已经从逐步威胁演变为全面的威胁。民航面临的空防安全形势也越来越复杂，处置的难度也越来越大。我想这就是我们目前面临的空防安全形势。
二、机场安检面临的挑战
安检是我们机场空防的关键与核心，是机场持续安全的重要防线，在机场安检工作中间主要面临以下挑战：
（一）新型危险违禁物品种类多、数量多，查验难度大。
从国内外公布数据看，个人新型违禁物品已经成为一项长期的挑战。比如一些用于恐怖袭击的自杀性炸弹，不断的被研发和使用，包括衣物炸弹、假体炸弹以及植入式的体腔炸弹，直接针对机场的安检。此外，有大量伪装性极强外部包装隐藏的枪支、刀具以及其他可能造成人员伤亡或者财产损失的违禁品，都是需要我们重点关注，而又无从下手的短板。安检政策和措施大多是在新型的违禁品被发现，或者不良后果已经产生之后出台的，这样我们就处于一个被动的防御，导致我们安检面临的新型违禁品压力巨大。
（二）是内部人员管控不到位，管理难度大。
索马里航班爆炸事件中有一个重要的环节，就是两名机场员工，这个大家媒体上都能看到参与了笔记本炸弹的传递。此前，俄罗斯航班坠毁事件中也有埃及机场的内部人员参与，内部人员管控特别是地面防范最关键的安检岗位人员管控，始终也是我们安保工作的重点之一。
当前，我国正处于经济快速发展时期，民航业务量增长很快，安检工作的风险和压力都很大，员工流失的情况增长很快。由此造成安检工作的细节外泄，可能会被爆恐分子或者其他有企图人员所利用，将违禁品带入控制区，这些应当引起我们的高度警惕。
（三）是我们目前安检工作中存在主要问题，针对近期发生的空防安全事件和我们机场实际情况，机场安检主要存在以下几个方面的问题：
一是我们安检的漏检事件频发，由于安检用工形式多样，人员流动性大，安检人员队伍和技能难以保持稳定。此外，安检员长期处于同一岗位，机械化的作业，手到心未到，工作中容易出现差错。还有许多机场存在安检人员配备不足、疲劳作业等情况，易导致工作质量的下降。有的机场为了保证航班正点，在高峰时段不能够严格按照规定的流量控制机场安检通道流量，导致安检的质量下降，这些都造成了机场安检总体业务能力和保障水平的不稳定，最终导致了安检漏检事件的发生。
二是安检培训模式老化，安检人员的能力有待提高：安检培训方面的问题，一方面，培训的内容不够系统，很多的安检培训并不是以提升安检人员能力为目的，而是为了培训合格，有资质，可以上岗而培训。另一方面，培训的方式比较单一，合格的安检员应当是一名综合性人才，除了日常的安检业务外，我们要求对行为识别，危险品处置、应急处置、谈判知识、防范技巧都应当学习掌握，现在我们往往做不到。此外，部分培训教员本身技能不足，安检管理应急处置知识不能全面掌握，无法提供安检能力和水平的提升培训。
三是安检设施设备管理有所不足。我们云南机场来说，一方面部分设备存在瑕疵，一些X光机的设备图像有重影，或者有丢图的现象。另一方面人身检查设备难以发现隐藏在特殊部位的违禁品。第三方面是部分安检的设备停用，业态物品如不适当的抽查，仍然会导致违禁品被带上航空器。第四方面是部分爆炸物的探测设备，对易燃易爆物品不报警，这个我们已经检测多次了。可能导致易燃易爆物品被带入候机楼，甚至航空器。第五方面是大部分安检系统，信息系统对有问题的行李图像不能提供及时有效准确的查询，而且大部分机场的货运安检缺少安检信息系统，一旦发生空防安全事故，货运安检信息将难以全面快速的获取。
四是安检的管理还不够到位，一方面，管理的基础性文件，操作性不强，全面性不够。目前国内大部分机场均接受了局方的安保审计，但是审计只是完成了机场级，机场这一级的安保文件，对于安检管理和操作性文件并不能很好的指导安检工作，导致机场安检仍然处于经验管理阶段，不同的人对同一事件会有不同的做法，而且安检部门管理文件众多。比如，同一个安检站就会出现安保分册，安检标准手册等类的手册，内容大致相同，但又部分存在差异，导致操作者无所适从。另一方面是管理不够全面细致，作为安检站的管理人员，经常出现点对点的管理。也就是说验证出问题，无法验证，开机员出错找开机员，头痛医头，脚痛医脚，没有查找问题并实施管理。第三方面是安检的质量控制工作开展不到位。我刚才看了首都机场这方面做的，我看后续工作确实做的是值得学习。
质量控制工作是确保安检工作质量的重要手段，如果抓好安检质量控制工作，将会很大程度避免差错的发生，目前的安检质控控制开展得并不好，主要是质控人员未经过系统的质量培训，与前台的协同不够，联系不及时。程序文件编制不全面，质控活动的单一等等，导致了安检质量控制工作开展的不够深入、细致，没有充分发挥作用。第四方面是运行环境对安检的影响，安检的运行环境，安检员的操作也会造成影响，过高的温度和过低温度都会影响到人，二是噪音，机场候机楼过大的广播声，嘈杂的安检现场都会影响人身普查。三是对部分女顾客，对一些部位检查得不到位，不关注环境对安全质量影响。
三、对十三五期间安检工作的展望。
为提升安检业务水平，守住安全底线，机场安全应该考虑从以下方面做好工作：
一是抓基层，抓基础，苦练基本功。
基层基础基本功，这是老生常谈的问题了，我们各机场在都在讲这个问题，但是在最近，中央重提工匠精神后，为这个老调赋予了新的内容和含义。工匠精神就是精雕细刻，精益求精，就是要在平凡岗位做出不平凡的成绩，现在很多违禁品的查验难度确实很大，比如说火柴，过去很多事件上来看，更多还是我们员工违规、违章缺乏责任心和担当意识造成的差错。如果有业务能力强的安检队伍，很多事可能就不会发生，抓基层、抓基础，苦练基本功，我想是我们机场安检今后一段时间的最重要的，也是最核心的工作。抓基层就是要强化基层队伍的建设，基层管理如果到位，工作就会事半功倍，整个安检队伍工作水平也会得到提升，由于安检倒班工作性质，要在整个部门组织培训演练等较为困难，而且效果也不佳。如果将风险管理下沉到基层，整个安检站业务水平也可以得到持续的提升，抓基础，就是要打破安检现有管理模式，一方面，由经验管理向标准化管理转变，结合SEMS的建设，整理编制安检管理文件，逐步完善安检管理手册和作业文件，明确安检各岗位的作业规范，从而达到无论什么人在同样的岗位工作，标准都是保持一致。这也是减少差错较为有效的方法。另一方面，开展质控工作，建立各类的质控工具，达到有效的监控安全运行状况，及时发现并控制风险的目的。第三方面，提升安检应急管理水平，将机场的应急预案结合安检岗位，实际进行细化，建立安检应用管理的体系，使员工对各类突发事件都能做出正确，及时有效的反应和处置。苦练基本功就是要培养一批能力强水平高的员工，除了常规科目外，安检教员应该教授安全管理、质量控制、行为识别、应急处置等知识。其次，建立一个较为完善的案例库，可以将课件部分为技能类的课程和拓展类的课程，并与各类课程制定详细的培训计划，狠抓落实，案例库主要是用于辅助培训的开展，通过案例进行教学，往往能受到更好的效果。第三，开发一套惯用的培训软件，安检部门应当与相关科技单位联合开发培训软件，研发高科技的人机一对一系统进行培训。改变过去机械式的培训模式，使培训工作真正发挥出保持和提升安检人员能力的效能。
二是创新安检科技，堵塞工作漏洞。就是要持续加强安检科技的创新与投入，比如我们很希望能研发新技术进行现场纠错，研制非接触式爆炸物的探测物。液态物品探测设备有利于隐蔽开展安检工作，特别是我们在在公共区域没有进入隔离区之前，我们特别需要这些。研制图像够为清晰的全方位的安全检查设备，可以对行李物品进行全方位无死角的检查，研制更为隐蔽直观的人身检查设备。在候机楼的出入口等位置摆放，能更快发现身上携带违禁品的人员，研制更为完整有效的安检信息系统等。只有通过创新，才能使安检工作适应不断变化的形势。
三是加强协作，全面开展安检工作。要建立与相关部门的协作制度，比如加强与航空公司的协作，互相沟通信息，对警卫带枪、证件查验等工作进行定期的研判协商。堵塞运行环节中的漏洞，使安检工作有的放矢。其次要加强与机场公安的协作，建立适应机场实际运行的联动机制，严格安检移交程序，防止在移交过程中出现问题，第三要加强与科研单位和设备厂家的协作，及时将技术部门反映安检工作中的新情况，对设备的新需求，研发新技术、新装备，不断的改进和提升安检设备的性能，从而提升安检工作水平。第四要利用大数据支持安检工作，首先，与公安信息平台联网，将旅客的信息与公安数据库中间问题人员的信息进行比对，并把问题旅客的信息及时传输到安检信息系统，使我们机场安检能更有针对性的开展检查。其次，开发民航大数据应用平台，收集全国的安检信息数据，通过对相关数据进行分析得到有用、可靠的危险信息，对安检工作进行指导。第三是安检部门可以建立自己的信息数据分析机制，运用数据分析，安检的运行风险，从而更好的指导安检工作，我们可以通过收集到的旅客藏品违禁品的数据，分析出行李中违禁品会藏匿于什么物品中，哪个部位，人体藏匿违禁品的部位是哪些地方，可以更好指导我们X机开机开包等工作。
各位领导、各位同仁，空防工作是复杂严峻，安检工作任重道远，只有不断的创新，积极进取，打牢基础，扎实工作，我们才能不断进步，提升安检工作的质量，确保我们民用运输机场通航持续安全，我的发言就到这里，谢谢大家！
