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2021年,吉林监管局深入领会民航局加快推进安全治理体系和治理能力现代化工作精神,认真落实管理局“安全治理要立新境界”有关要求,探索试点推行安全生产包保责任制,全面扭转重点监管单位安全形势下滑不利局面。

一是探索织密管理网络新形式。学习借鉴地方网格化管理先进经验,指导企业建立了单位领导、职能部门、运行部门三级网格管理包保架构;以基层班组为网格化管理的终端节点,形成了横向到边、纵向到底的安全包保网络;通过划分包保责任片区压实各层级安全责任,并畅通工作信息传递渠道,进一步筑牢了内部安全防控网;初步形成了监督责任全覆盖、管控风险全过程、职业培养全链条的安全管理结构。

二是探索落实安全责任新模式。在企业试点包保责任制的同时,也建立了监管局自身的安全包保督办工作机制,配套制定了《吉林监管局重点监管单位安全生产包保督办实施办法》,明确了从主要领导到各专业监察员全覆盖的包保督办职责;企业同步将包保工作作为“一把手”工程,建立分工明确的包保工作组织架构,明确主要领导、各级包保责任人的工作职责,并完善包保奖惩工作机制,对目标任务完成情况进行考核,并强化激励问责;局企共设日常办事机构,加强沟通对接和跟踪督办,及时协调解决突出问题,实现局方监管责任与企业主体责任的同步落实。

三是探索强化联合督办新机制。与企业建立定期会晤工作机制,全年开展各层级工作会晤共计15次,开展专项检查20余次,实现了高密度的同频共振、同向发力,期间保持密切协作,坦诚交流问题,探寻解决路径,为开展其他监管工作提供了有益借鉴;各专业在实践中不断完善监管资源整合和监管联动,合力在部门职能发挥、重点工作任务推进、难点疑点问题化解、阶段性成果固化等方面给予跟踪指导,为下一步建立大飞标、大空管、大机场、大通航、大运行等联合监管机制,共享共治开展系统监管积累了经验。

四是探索深化融合监管新常态。各相关业务部门结合《吉林监管局2021年度重点单位监管方案》,将安全包保与重点单位监管任务和措施有机融合;在推进检查计划落实的同时,指导专业领域运用包保思维完善安全管理体系、健全工作机制、加强风险管控、强化作风和队伍建设、推进问题整改,对于树立正确的监管价值观起到了很好的助推效果。

包保责任制推行以来,重点监管单位的安全水平明显提升,安全体系不断完善,“三管三必须”原则持续强化,安全责任逐级压实,工作作风整体好转,安全状况明显改观。

来源:中国民航网,通讯员:赵澍 报道

作者 一潼

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