近日，低空空域管理改革试点江西省传来好消息：江西省政府正式印发《江西省“十四五”应急体系规划》（赣府发〔2021〕18号），明确提出打造具有江西特色的航空应急救援体系，建成应急救援专用机场1个、直升机临时起降点107个。此外，以景德镇、南昌等航空产业集群为依托，充分发挥洪都集团和昌飞公司两大集团的龙头作用，重点发展直升机、无人机等救援设备研发制造，发挥其在抢险救灾中的作用。实现航空应急救援全省覆盖，航空应急力量基本实现2小时内到达重大灾害事故风险地域的目标。
《规划》提出，打造具有江西特色的航空应急救援体系，建成应急救援专用机场1个、直升机临时起降点107个。积极推动省级航空应急救援装备物资综合储备库建设，争取中央预算内投资支持我省8个地级市和34个县级救灾物资储备库建设，初步建立起省、市、县、乡四级救灾物资储备体系。实施省级库建设项目。综合考虑省级应急物资保障体系建设和实际工作需要，重点推动建设一个省级综合应急（航空救援）装备物资储备库项目和两个应急物资专业储备库（省消防救援物资储备库、省级救灾物资储备库）。其中，省级救灾物资储备库实施提升工程。
《规划》提出，加强航空应急救援队伍建设。以航空应急救援体系试点省建设为牵引，加强基础设施、训练设施、救援装备建设，完善相关配套设施，实现航空应急救援全省覆盖。建立航空应急救援指挥协调机制，建设具有我省特色的航空应急救援指挥调度中心，提升应对突发事件的响应速度和处置能力。与军航、民航航空油料部门建立野外燃油供应保障机制，确保应急救援飞机野外油料供应。加强航空应急救援物资储备仓库、现有驻防站建设，研究组建一支航空应急救援特勤队。此外，常态化开展抗洪抢险、森林防灭火、地震救援、事故处置、应急通信保障、航空救援等实战演练
按照《规划》，航空应急救援队伍建设支持的重点为靖安机场，赣州、宜春、上饶航空应急救援驻防站。依托靖安机场，组建一支以航空救援任务为主、兼顾多灾种应急救援任务的航空救援特勤队，并按规定保障队伍的装备和训练。《规划》提出，实施应急救援能力提升工程，按照A类通用机场标准对靖安机场进行升级配套、延长跑道、新增机坪及配套联络道、机库、行政航空用房及培训楼、助航灯光工程、消防工程、供油工程、特种车辆采购及其相关配套工程。建设3个驻防站。
按照《规划》，在应急管理科技创新平台建设项目方面，依托昌飞公司建设航空应急救援国家重点实验室，补充完善一批实验设备，加强成果转化，配套建设应急救援队伍和装备制造；在应急管理科技创新领域优先建设一批省重点实验室、省科技创新中心等省级科技创新平台。
《规划》提出，推动应急产业集聚。落实应急产业发展扶持政策，鼓励有条件地区发展各具特色的应急产业集聚区、安全产业示范园，打造区域性创新中心和成果转化中心，推动建成赣粤边际应急产业园，支持推动南昌、景德镇等地航空产业发展，带动辐射周边地区航空应急救援研发制造产业发展。其中，以景德镇、南昌等航空产业集群为依托，充分发挥洪都集团和昌飞公司两大集团的龙头作用，重点发展直升机、无人机等救援设备研发制造，发挥其在抢险救灾中的作用。
《规划》提出，加强通信网络建设。推进省、市、县三级应急管理信息化建设，加强感知网络和通信网络建设，大力推进应急指挥平台和综合应用平台建设，采用5G、专业数字集群等新技术，综合宽窄带无线通信、卫星通信、无人机、单兵装备等手段，建成天地一体、全域覆盖、全程贯通、韧性抗毁的应急通信网络，重点强化灾害事故现场指挥调度的通信保障。
《规划》要求，完善应急管理资金投入机制，按照事权和支出责任相适应原则，根据财力实际对应急体系建设予以必要、合理、适度保障。同时要拓宽筹资渠道，建立健全多元化资金投入机制，鼓励社会资本合理合规投入，确保规划各项任务落实。
来源：江西省政府官网；通航圈综合编辑。
