2021年是“十四五”规划开局之年。围绕如何发展交通运输业及民航业，各地纷纷出台新的发展规划，并引发舆论广泛关注。下面让我们一起看看近期各地出台的交通运输发展规划和相关政策，从中探寻民航发展的新方向与新思路。
（薛红伟/绘）
统筹布局
助力航空枢纽功能提升
如今的机场，已经不仅是人们实现位移的场所，更是人流和物流的集散地，是偏远地区的致富之路，是一座城市经济腾飞的助推器。对于一座城市来说，3公里的跑道连接的是无限广阔的世界。正是看到了民航的这一优势，各地都在加快打造区域或者国际航空枢纽，以期通过枢纽机场的辐射带动作用，真正实现机场成为地方经济转型发展“动力源”的目标。
6月底，浙江省发展和改革委员会、浙江省交通运输厅联合印发的《浙江省民航发展“十四五”规划》指出，到2025年，总体上要围绕“123”目标，协同共建长三角世界级机场群。“123”即1个枢纽——高水平打造杭州机场国际枢纽，建成客货并举、服务一流的智慧机场；2个格局——推动运输航空和通用航空“两翼齐飞”，实现航空服务省域全覆盖、A类通用机场区市全覆盖；3个体系——构建人民满意的航空客运体系，打造保障有力的航空物流体系，培育全国领先的航空产业体系。
具体来说，杭州区域枢纽机场功能显著提升，国际航空枢纽功能显著增强，国际国内航线达到720条以上。宁波、温州机场区域枢纽功能明显增强。全省机场年旅客吞吐量达到1.1亿人次，年均增长15%；货邮吞吐量达到150万吨，其中国际货邮吞吐量30万吨。全省机场国际及地区通航点总数达150个以上。加快建设杭州、宁波等国家级临空经济示范区，形成2个~3个产业生态完善、本地配套齐全、优势突出的临空产业集群。
8月18日，《天津市综合交通运输“十四五”规划》正式发布。其明确要全面落实国家关于国际航空货运枢纽发展定位，到2025年，机场航线达到300条，旅客吞吐量达到3100万人次，货邮吞吐量达到40万吨。初步实现客运3小时通达全国主要城市，货运国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，国际航空物流中心地位基本确立，基本建成区域航空枢纽和综合交通枢纽。
同时，实施天津滨海国际机场三期改扩建工程，实现“三航站楼、两跑道”运行，协同打造京津冀世界级机场群。优化货运航线网络，建设国际航空物流中心，做强日韩、东南亚航线，开通至欧洲、北美等全球主要航空货运枢纽机场航线航班，做大空空中转，做实空地联运，支持“卡车航班”发展，探索发展空铁物流，研究跨境电商冷链商品进口的可行性。
浙江省和天津市的多家媒体也纷纷跟进，对相关发展规划进行报道和解读。
（记者汪洋/摄）
协同发展机场群助推城市群
城市群与机场群相伴相生、协同发展。构建城市群和机场群的新连通，既是民航业发挥比较优势的战略方向，也是推进城市及区域发展转型升级的重要载体。对于一个城市群来说，要想更好地融入全球，交通必须先行。
根据中国交通新闻网消息，日前，推动长三角一体化发展领导小组办公室印发了《长江三角洲地区民航协同发展战略规划》，加快长三角区域民航协同发展，打造长三角世界级机场群。
根据这一规划，到2025年，长三角世界级机场群体系将基本建成，基本形成跨界融合、层次清晰、区域一体的民航高质量发展体系，合肥等区域航空枢纽的发展能级显著提升。长三角将以上海国际航空枢纽为核心，合肥等区域枢纽为重点，建设连通性好、直达性高、全向辐射的空中航路航线网络。
同样提出机场群发展的还有位于东南沿海的福建省。7月28日，《福建省交通强国先行区建设实施方案》发布。根据该实施方案，福建将谋划建设10个机场项目，总投资达1279亿元。这样的投资规模可以说是大手笔。该实施方案还明确，壮大以厦门港、福州港两个主枢纽港为核心的东南沿海港口群，打造福建“轨道上的机场群”。打造世界一流港口群和机场群，积极推进全省机场布局优化调整，高标准建设厦门翔安、福州长乐等运输机场，形成以厦门、福州机场为核心机场和国际枢纽，以泉州、武夷山机场为中心机场和区域枢纽，以龙岩、三明机场等为支线机场组成多层次的运输机场体系。到2035年，打造20个左右综合客运枢纽和30个左右综合货运枢纽，共同形成多节点支撑、协同发展的综合交通枢纽系统。
6月21日，国家发展改革委、交通运输部印发的《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》提出，要完善综合交通枢纽体系，重点打造以成都、重庆为中心的成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，发挥通达全球、衔接高效、功能完善的交通中枢作用。推进世界级机场群建设，统筹区域航空运输需求和机场功能定位，重点提高成都、重庆国际航空枢纽综合保障能力和服务水平，逐步提升国际枢纽竞争力。
对此，《成都日报》分析称，从成渝地区双城经济圈来看，成渝作为两个“极核”，无论是人口还是产业基础，在中西部地区的作用和地位日益凸显，需要配置更好的交通基础设施，支持成渝地区打造高质量发展动力系统。
聚焦通航打造领先的通航产业集群
通用航空产业是重要战略性新兴产业，产业链条长、服务领域广、带动作用强。大力发展通用航空，打造领先的通航产业集群，将为地方经济发展提供有力的支撑和广阔的空间。
根据《哈尔滨日报》消息，为推动黑龙江省通航产业高质量发展，黑龙江省政府印发《黑龙江省通用航空产业“十四五”发展规划》。根据该规划，黑龙江将建设国内一流通用飞机、发动机、核心部件和航空材料制造基地，把哈尔滨打造成为国家重点建设的两大直升机制造基地之一，确立黑龙江通航制造业第一梯队和通航运营大省地位。
黑龙江省将形成“一核一带四区多基地”的通航产业空间布局。其中，“一核”是指哈尔滨通航制造产业发展核心，“一带”是指“哈尔滨—大庆—齐齐哈尔”通航制造配套产业带。黑龙江省将按照全省“1+4+12+69”“四层”机场体系结构，用10年的时间建设、升级转换和改造69个具备通用航空短途运输功能的机场，在省域范围内实现通航服务全覆盖。
《中国民航报》报道，日前，广东省人民政府印发的《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》提出，支持广州、深圳、珠海建立广东省航空产业创新平台，打造航空产业发展先行示范区；支持水陆两用飞机、高端公务机、无人机等研发制造。在高端装备制造方面，广东将以服务国家战略为导向，加快建设珠江西岸先进装备制造产业带。推进航空发动机及高温合金材料、航空低成本复合材料、高温涂层材料、防腐蚀材料、润滑材料研发及产业化，支持水陆两用飞机、高端公务机、无人机等研发制造。
通观最新发布的上述民航发展规划可以看出，各地可谓是各具特色，各有千秋。浙江省统筹布局，打造杭州区域航空枢纽；天津市找准定位，发展国际航空货运枢纽；长三角协同发展，跨界融合；福建省大手笔投资，打造多层次运输机场体系；成渝机场强强联手，建设国际性综合交通枢纽集群；黑龙江省利用制造业优势，聚力发展通航产业……每一项规划都是各地结合区位优势、经济发展定位、城市空间布局和现代产业发展等进行的精心布局，体现了各地积极努力通过民航实现区域经济腾飞的壮志雄心。不过，要想将美好蓝图绘成现实，尤其是身处新冠肺炎疫情肆虐全球的今天，还需要各方一起携起手来，共克时艰，共创未来。
来源：《中国民航报》、中国民航网，记者：高雅娜
