疫苗是全球应对新冠肺炎疫情的重要公共产品，也是非常特殊的货品，对载运容器、载运条件和载运效率都有极高的要求。由于民航是远程运输新冠病毒疫苗的唯一载体，国际航空运输协会（IATA）曾表示，在全球范围内空运新冠病毒疫苗将成为“有史以来最大的运输挑战”。我国是新冠病毒疫苗的重要提供国，阿联酋、秘鲁、塞尔维亚等十多个国家先后订购国产新冠病毒疫苗。如何高效安全地运输新冠病毒疫苗，是对我国航空货运能力的综合性考验。面对挑战，我国民航业如何抓紧机遇，补齐短板，值得总结与思考。
一、疫苗运输的难点和我国货运能力的短板
（一）需要严格温控的运载环境。疫苗运输的首要难点在于持续稳定的温控。我国国药和科兴的新冠病毒疫苗在运输全链条中须恒定保持在2℃至8℃之间，辉瑞的新冠mRNA疫苗则需在零下70℃保存，否则药品的活性成分容易失效，影响接种效果。为满足严格的温控要求，疫苗运输需要特定硬件进行支持。一是需使用温控空运集装箱。这类设备自带机械或电气加热冷却系统，能够自动测量箱内温度，将冷却介质以控制的方式均匀地分配到货物周围，确保货物温度稳定。目前，全球只有欧美的四家企业能生产主动温控空运集装箱，瑞典的Envirotainer和美国的CSafe市场份额最大。各国的疫苗运输，都需提前向这几家厂商租赁设备，如果出现运箱紧张，会降低疫苗的运输时效。二是缺乏符合条件的冷库设施。国际航协制定的CEIV Pharma（药品物流独立验证中心认证），是涵盖全球大部分国家航空药品运输温控要求的标准，可满足市场对高端温控产品的运输需求。近年来，我国大型机场红线内兴建了一批温控仓库，但能满足不同温度范围要求的仓库容量有限，具有CEIV Pharma资质认证的更少。截至2019年底，我国境内具备该资质的机构仅分布在3个机场，分别是北京首都、上海浦东和广州白云机场。
（二）需要大量的运载能力。新冠病毒疫苗运输的第二个难点在于货机运力不足。根据IATA预计，完成全球新冠病毒疫苗的运输至少还需要8000架波音747客机。对我国来说，这一短板尤为明显。一是货机数量少。去年4月，国家发改委基础设施发展司一级巡视员任虹曾介绍，国内民航货机数量只有173架。而美国货机超过550架，仅UPS一家企业就拥有货机261架。同国外相比，我国的货机数量差距较大。新冠肺炎疫情暴发后，我国对外运输医疗物资主要依靠航空货运，但受运能限制，70%左右需依赖于国外货运公司。二是宽体货机少，对疫苗的运输能力有限。主动式温控集装箱只能采用大型货机或宽体客机腹舱运输。当前，我国现有航空货运运力中，可装载主动温控空运集装箱的货机和宽体机腹舱占比不到15%。顺丰航空拥有国内最大的货机机队，但以窄体机为主。国航、东航、南航是我国宽体货机的主要运营者，总共也只拥有39架宽体货机，运能有限。
（三）需要极其精密的全链条协同。新冠病毒疫苗运输的第三个难点在于全链条协同。疫苗运输涉及的链条长、主体多，各主体的管理流程相互独立，协调非常复杂。对航空公司而言，需要提前了解疫苗货源地、药品特点、存储条件等信息，以便在运力安排、运输包装、存储介质等方面做好充足准备。对安检、海关、检验检疫等环节而言，不少机场还不能实现不开箱检验，难以满足疫苗在出厂时需要装入温控箱控温，运输途中不得开箱的要求。机坪也没有针对温敏货物运输设立快速通道，疫苗在装机和卸机过程中容易发生冷链“脱链”问题。此外，我国的疫苗主要运输流向包括南美、东南亚、非洲和中东等地区。我国在上述区域货机固定航线较少，运输保障能力较弱。疫苗运达目的地国家后，与地面代理、机场、安检等单位在衔接方面存在不少不确定性，容易影响疫苗质量及安全。
二、对提升我国货运疫苗运输能力的思考
（一）抓紧机遇，加快建设疫苗空运基础能力。过往，生物药品这类高端航空货运产品大多掌握在国外货运巨头手中，我国航空公司开拓相关业务比较少，经验不足。此次疫苗运输，会带来大量运输需求，是我国补齐短板，提升高价值航空货运能力的重要机会。一是航空公司要梳理现有航空冷链运输的流程，按照国际航协CEIV Pharma要求对温控运输业务涉及的质量管理、规章培训、设施设备维护、IT系统等环节进行审计，确保运输全链条满足疫苗运输需要。要及时建立和药品运输集装箱出租公司的业务合作，具备能够使用被动、主动式温控箱的业务能力和资质。二是航空公司、机场要按照国际标准建设相关冷链基础设施。积极拓展机场周边区域冷库存量，对标CEIV Pharma资质认证标准，加快冷链资质能力建设，使航空冷链运输的地面保障能力与国际接轨。
（二）加大宽体货机、客改货货机的投入力度，扩大运输能力。一是加大货机运力储备，在积极引进货机的同时，加大对疫苗货源地城市货运航线的开辟力度，提高货机，特别是宽体货机的日利用率。二是加大客改货货机的执行力度。去年以来，国内各航空公司的客改货航班贡献了大量的运输量，缓解了国际运能紧张，未来可以继续作为疫苗运输的补充运载力量。三是加大国际合作力度，与对口目的地国家货机运输企业签订联运协议，通过联运方式实现长途运输，更有效率地使用紧张的运能。
（三）优化产业协同，构建疫苗运输各环节协同能力。一是在行业层面由相关政府部门加强顶层设计，针对国内航空货运保障各环节标准不统一、航空冷链运输的服务保障水平较低等问题，借鉴国外先进的管理经验，建立符合我国基本国情的航空冷链全链条运输标准和规范。二是完善疫苗厂商、航空公司、机场间的信息联络机制，确保航空公司及时了解疫苗货源地、目的地、总运量、运输条件等重要信息，提前做好运力安排、航线申请等工作。三是在国家外交部门的帮助下，提高在疫苗目的地国家的冷链服务保障能力。由当地使领馆出面，加大对疫苗目的地机场货站、安检等环节的协调力度，提前梳理优化运输保障流程，确保国产疫苗在他国机场交接过程安全、高效。
来源：民航资源网 作者：李智康
