■文/李谨
在航空安保运行中，质量控制（以下简称“质控”）是安保管理的一个重要环节，通过该工作的开展，能有效发现运行中的偏差，并通过及时纠正，确保安保绩效的实现。但在机场安保质控中，我们忽略了一项重要的质控内容，就是变更管理。变更管理笔者认为也是重要的一项质控内容，通过管理能确保在变更过程中将风险控制在最低，保证变更顺利开展。
一、什么是变更管理
变更管理在一个组织机构中，以系统的方式管理变更的正式过程，以便在这些变更实施前，考虑到这些变更对查明的危险和风险缓解策略可能产生的影响（引自DOC9859）。也就是当机场要调整运行安保目标、组织架构及职责，引入新工作流程、新安保设备、新技术，调整绩效考核等变更工作时，就应开展变更管理。同时，在变更前，应开展风险评估。通过评估确保变更不会对安保运行带来影响，或者变更的风险在可控范围内。如风险超过可容忍的范围，那么就应当停止变更。
当前很多企业变更管理开展得并不好，往往会出现以下几个方面的问题：
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在调整职责后，运行上出现各种问题，最后又把职责调整回去；
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新增组织机构后，发现机构并未发挥应有的作用，又将机构调整回去；
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调整一个流程，未征求大多数人的意见，流程实施后漏洞百出，导致工作流程无法实施；
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引入一个新技术后，未对技术本身和企业的需求进行充分论证，致使技术成为鸡肋。
以上列举的问题，都是由于我们没有开展好变更管理而导致的，由于管理得不好，导致我们走弯路，运行效率降低，浪费资源。由此可见变更管理的重要性。
二、启动变更管理的时机
当今社会发展迅猛，作为民航安保业，也应当随着社会的发展而不断进步，特别是随着空防形势的变化，一些老的管理模式、老的教学方法，以及一些技术已经无法满足要求，机场势必进行变更。
开展变更管理主要关注以下几个时机：
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一是调整安保目标或者绩效指标时。特别是对大目标的调整，以及涉及到人员绩效考核的，要尤其关注。
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二是组织机构及职责发生变化时。比如：安保组织机构发生合并、分离等，职责从甲部门划分到乙部门时，新增加职责时。
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三是准备改变工作流程时。比如：取消验证岗位的工作流程，增加旅检集中判图的工作流程等。
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四是投入新设备或者引入新技术。比如：引入毫米波安全门。
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五是运行环境发生重大变化时。比如：机场周边要修建道路或者修建危险品仓库，再比如：新增跑道、新增候机楼等。
三、变更管理的开展
当发生以上的一些变化前，应当开展变更管理。
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重大的变更管理首先需要成立风险评估小组。小组的主要作用就是通过变更前收集数据、证据，通过对数据的分析，对变更的风险进行评估，出具评估报告，最后对风险进行缓解或者控制。
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其次是对变更部分进行人、机、法、环四要素的分析。从人员配备及其职能，设施设备配备必要性和可行性，管理程序的适应性，运行环境变化的影响。
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第三，评估小组到现场对涉及人员开展访谈，了解对变更管理的意见或者建议，或者收集用以评估的相关数据、证据。
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第四制作调查问卷在涉及的人员中发放，更广泛地收集人员对变更管理的意见和建议。
四、变更管理的应用
通过收集到数据、证据，对变更管理的可行性、必要性进行分析，对变更管理带来的风险进行评估，并编制变更风险评估报告，报告通过对收集数据、证据的分析，对存在的风险进行一一评价，最终应当得出两个结论：结论一——继续开展变更；结论二——终止变更。
由此可见，变更管理主要作用就是发挥其在安保变更中的质控作用。变更管理类似于安保质量控制中的考察，也是通过管理及时发现变更中的偏差，并在变更前予以纠正，保证安保运行不因变更造成的风险而受影响。
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