上期我们在青岛新机场“智慧机场” 建设探索中，提到了青岛胶东机场在智慧安全方面建立的安全管理平台。
本期通过对案例，从青岛流亭机场出发，介绍了新冠疫情发生后，民航事故调查中心研究团队紧急研发的“民航机场新冠疫情压力动态分析系统” 在应急处理中将疫情趋势对机场运行的影响做一些定性化的分析，期望研究成果能给我国机场疫情防控做一些贡献。
01、机场新冠疫情压力动态分析
“民航机场新冠疫情压力动态分析系统”是民航局事故调查中心在疫情初期研发的一套技术系统。
此系统通过研究同时涉及空间变化与多维度属性变化的特征，将各地人口信息、疫情影响（当地省级和地级疾控中心数据）、当地机场民航航班、往来航线带有复杂维度空间信息的数据，通过动态分析模型分析实现范围或者颜色等来表示疫情和航班变化的可视化，呈现疫情压力对机场航空运输的影响，压力指数通过本场出发航班（需要进入机场）和到达本场航班（计算出发机场指数）以及本场周边疫情压力综合计算。
民航管理部门、机场或其他用户根据设置的交互，可以选择全国区域或一个机场，获知省级行政区疫情、机场所在地市疫情热力图，直观显示机场压力指数（实时更新，通过半径、颜色区分），知晓疫情分布和本地疫情通过航空运输输入输出的趋势，为当地航空企业部署疫情防控措施提供指导。
▲4月份全国民航机场新冠疫情压力动态
从图中可以清晰看到各地疫情的变化以及机场每天疫情压力峰值变化，通过分析发现其峰值来自高风险地区和国外，这与现在内防反弹，外防输入的抗疫形式是一致的。
同时每日计划航班数据的可视化能够提前为机场提供决策参考，为机场当日疫情防控措施的部署提供支持。
▲4月份青岛流亭机场新冠疫情压力动态
02、新技术应用
在我国智慧机场建设过程中，新技术也在广泛应用，正是新技术的应用，将原来不可能实现的事情变成可能。
但归根结底，我们不是这些技术的发明者而是使用者。智慧机场的建设不应该是仅仅以应用新技术为目标，新技术也不仅是满足机场当前的需求，还可以改变将来机场运行和管理的方式，因此新技术的应用也带来了对机场应急管理理念的冲击。
03、应急管理
“看得见，连得通，叫得应，用得上。”
这是在一般应急系统建设的时候，通常会归纳出的几点。这个口语化的形容很贴切。实际上，在应急处置过程中，领导者要对整个局势进行预判，对整个态势有了解，另外还得进行决策部署。所以要求“看得见”，应急指挥系统也偏重于提供领导者和决策者在突发事件处置过程中的应用。
应急管理分为事前、事中、事后。应急指挥系统的应用主要还是应用在事中的应急处置上，整个应急管理不仅仅是事中，实际上，新技术如果要发挥更好的效果，应当是在时事前应急准备过程中。
04、应急预案数字化
应急预案数字化是把原来指令预案梳理出来进行数字化，这样便于组成模块化的任务，每个模块里包含部门以及包括了应急岗位和具体要做什么事情。模块间执行的先后次序，用任务间的逻辑关系联系起来，这样就变成了应急处置流程。
显示的数字预案是机场公共卫生事件，机场公共卫生事件也作为各个机场专项预案之一。比如新冠疫情就是公共卫生事件，很多机场在发生新冠疫情之后都会拿出公共卫生事件预案，可是会感受到预案在实际处置中指导性并不强，在具体任务的描述上和灵活度上还是不够的，纸面预案的灵活性相比电子预案是存在一定局限的。
预案数字化之后，进行调整就变成相对方便的事情，即：通过新增任务模块，新增的任务详情和任务需要的部门都可以规范到模块中去，把新增的模块从原有的模块进行衔接，让其和原有模块产生关联，形成新的处置流程。
05、处置程序的验证和演练
编制出的处置程序是否合适，如何验证其是否合理，是不是在某个阶段或节点产生梗塞或低效率，可以结合电子沙盘进行验证。
通过模块化的案例，除了可以验证已经设置的应急处置程序的可行性之外，在平常也可以针对某个事件的处置进行一些桌面推演和实战演练。
我们看到的数字预案，对应急管理提出了更多的要求，当预案模块化之后，把应急管理和应急人员岗位对应上。对于应急管理来说，新增了一块职能，那就是要管理好机场应急人员和岗位。
06、应急人员管理
为什么要对应急人员进行管理？举个例子：我们在机场随机拦下一位员工，问：“你现在的运行岗位是什么？”，相信这位员工不会回答错的，但是如果问他：“假如现在出现了突发事件，你的应急岗位是什么？”，这样的问题一般人员都回答不出来。
实际上在应急人员的管理上，平常的应急管理中是缺少这一环的，也正是缺少这一环，很难做应急人员的匹配。
没有新技术的支持的情况，很难对人员进行精细化管理。因此， 机场日常的应急管理也是需要相应的技术系统，这就是新技术带来的管理方式的转变。
07、应急管理系统
民航局事故调查中心研发了一套应急管理系统，通过引入人员管理，同时配合应急管理电子化，应急预案模块化，精细地将应急管理的各方面要素结合起来。
在这个系统中，大量工作可以通过可视化来实现，使用十分方便。
同时，在处置应急事件通过在移动端的使用，在处置的时候除了向具体岗位发送信息，匹配应急任务之外还可以通过移动端，采集位置信息，指挥中心知道人员在机场中的位置，调动最近的人员参与处置，这样新技术的应用，把原来的不可能变为可能。
机场应急处置中面临的问题，大机场和小机场是有区别的，从机构设置、人员设置到机构和人员职责的赋予都有差别，但是共同特点就是：应急工作的头续多，涉及的部门多，工作量大，并且应急管理的成效不是直接能呈现出来的。
因此，传统的应急管理方法和手段已经不能适应目前的新形势和新要求，应急日常管理更需要新技术的支持。
08、时也，运也
应急新技术的应用不能替代应急机制的创新，只有机制的支撑，才能发挥出新技术全部的功效，机制的创新比新技术的应用更为重要。
我国已经把应急管理提升到国家治理体系和治理能力的高度上来，民航局提出深化改革，补齐应急处置短板中，已经把应急能力的提升当做重要的事情来做。
在经历了此次新冠疫情后，在可以预见在十四五期间，应急管理将得到空前的重视，这也给机场管理者提出了新的要求。
引用习总书记在应急指示中经常说的一句话：居安思危，思则有备，有备而无患。
突发事件的发生是具有偶然性的，很多事情的发生是不以人的意识为转移，必须在事前有准备，才能将突发事件带来的影响控制到最小。
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文丨民航局事故调查中心 陈利人
编辑 丨张君唯
审核丨PH
来源：微信-GA100情报中心
