6月20日-22日，民航机场安全（安保）论坛在昆明召开，成都双流机场指挥中心机坪塔台管制室主管高兴颖出席论坛，并针对机坪塔台管制移交的议题发表主旨演讲。
作为西南地区机坪管制移交工作的先行者，高兴颖从四个方面着重介绍了成都双流机场在机坪塔台管制移交上的经验，并分享了将最先进的新兴技术运用到机坪管制工作的新成果。以下为全部内容，仅供参考：
航空器机坪运行指挥权由空管系统移交给机场机坪运行管理机构，是民航局针对提高机场运行效率、减少航班延误的重要举措之一。机坪管制移交有益于大幅提高机场运行效率与航班正常水平，是优化机场运行机制的重要调整，是航班运行需求与机场地面资源矛盾的解决方案，是中国民航与国际行业接轨的先进项目，是我国民用机场运行管理的革新模式，是建设新时代“四型”机场的关键工程，对于推动中国民航业高质量发展有重要意义。双流机场作为西南地区机坪管制移交工作的先行者，在工作中积累总结了一些成功经验。根据会议要求，我下面从四个方面向各位领导汇报下双流机场的做法，以供各位机场同仁参考：
一、攻坚克难抓筹备，顺畅移交树标杆
2017年10月，民航局召开机坪移交杭州会议后，四川省机场集团公司高度重视，坚持高标准严要求，抓重点、攻难点、补弱点，创亮点，有序组织推进机坪管制移交工作。
同月13日，集团公司牵头召开专项会议，正式启动双流机坪管制移交工作，会议专门成立了移交工作领导小组，下设综合协调工作组、基础设施保障工作组、人员筹备工作组、整章建制工作组、后勤保障工作组总计五个工作组。会议同时明确了移交模式、人才储备、设施设备等方面的具体工作方案。
在民航西南地区管理局、民航四川安全监督管理局以及民航西南空管局给予的悉心指导和鼎力支持下，双流机场不断克服“时间紧、任务重、压力大”的重重困难，按照成都双流机场机坪管制移交总体方案，狠抓责任落实，强化协调配合，高效组织完成了人员培训考核、设施设备安装调试、管制协议签署、风险评估等各项基础性工作。
2018年6月30日23:59双流机场正式完成机坪管制顺利移交。经过历时累计八个月的建设攻坚、精心准备、周密筹备，成都双流机场机坪管制成功移交。此次移交被西南管理局评为西南地区的先行者和开拓者，为西南辖区其他几大机场的机坪管制移交提供了可复制的成功经验。
二、人才储备建队伍，“三基”建设促发展。
人才是确保机坪安全运行、建设“四型机场”的第一资源。双流机场始终注重机坪管制专业人才的选育用留工作及团队建设，以解决燃眉之急、筑牢人才之基。根据前期制定的《机坪塔台机构、岗位设置和人员配置方案》要求，双流机场机坪管制人员结构分为社会招聘成熟管制员、内部选拔人员及空管塔台借调管制员三类。
2018年1月经过选拔，完成了管制员社会招聘和内部选拔，6月，首批22名见习管制员在空管塔台顺利完成了培训通过考核并取得了上岗资格证。
双流机场机坪塔台管制室正式成立以来，目前共有32名管制员参与运行指挥，借调空管塔台人员10名（包括4名带班主任和资深管制教员），本科室人员22名，分为四个班组。
每个班组以班组长为核心，根据管制员资历经验、业务能力情况对班组人员进行合理搭配，保证了班组安全工作的顺利开展以及运行效率的稳步提升。
此外，为加强后期机坪塔台人才队伍建设，公司持续开展院校应届毕业生招聘工作，为天府机场建设投用储备管制类专业技术人才。
大量新进见习管制员培训工作繁重，且代培风险安全压力大，是每个机坪移交都必须面临的困难与挑战。双流机场机坪塔台坚持“学用结合、以学促用”的原则，专门针对新进人员构成做出详细的培训计划，制定分阶段分步骤的培训手册，详尽的课程安排、课程内容、教员配置、考核计划，具体落实到每一名机坪管制人员，做到了既实现了人员的“全覆盖”，又保证了培训的“质量优”，达到了培训与运行“两手抓、两手硬”，两者相辅相成、相互促进。
为了可持续性长远发展，机坪塔台未雨绸缪着手建设以本科室人员为班组长的班组核心文化，做好“传帮带”工作，形成科室稳固的人员结构。为此专门制定了严格的教员、带班主任选拔管理程序，从2018年10月开始了选聘自己的管制教员、带班主任工作，经过笔试和口试层层选拔，分别选拔聘用12名管制教员和7位带班主任，建立层次梯队人才结构。
在实际运行中，双流机场机坪塔台重视团队协作，重视“三基”建设，在机坪塔台党支部的带领下，管制员以全力以赴的工作热情和聪明智慧，很快融入公司文化、中心文化。同时，依托基层班组建设，健全隐患排查治理长效机制，持续加强机坪塔台管制员的工作作风建设和专业资质能力建设。
开展内部自查工作是机坪塔台特色的保障安全有效手段，以四个运行小组为单位每月定期对人员、设备、运行风险、规章制度建设等相关内容进行内部督察，实行“认领制”，问题落实到人、责任到人，同时定期组织讲评，让每一个人都将参与进来，确保类似问题整改之后不再出现，构建了问题从发现到整改的机坪运行管理闭环管理机制。
三、通力协作保平稳，安全效率得提升
根据双流机场和西南空管局签订的工作协议，移交双方划分了责任区，明确了各自的管辖范围。
目前双流机场机坪管制管辖范围为所有机坪范围和部分主滑行道。在双方协同配合、高效协调与紧密合作下，双流机场机坪管制移交实施近一年以来，安全运行态势平稳，与空管塔台协作顺畅高效，在机场航班正常性、机坪资源整体利用率及运行效率等方面均取得了出色成效，主要体现在以下“五个提升”：
一是航空器地面滑行效率得到提升。
机坪管制交由双流机场负责指挥后，机场能够更加聚焦地面保障和推出滑行间的效率，优化机坪内飞机地面滑行的规则和停机位分配规则，减少飞机滑出和滑入的机位冲突，缩短了地面滑行时间。以实施移交10个月以来滑行时间为例：2018年7月至2019年5月，航空器地面滑行滑出时间平均同比减少了2.9分钟，滑出时间环比减少了0.9%。
二是航班靠桥率得到大幅提升。
通过科学使用管理有限的廊桥资源，增加机场靠桥率和旅客乘机舒适度和便捷度。2017年9月开始机坪塔台以卡塔尔航班作为试点航班，实施二次拖行。11月开始逐步推广至川航航班二次拖行。自2019年以来，连续4个月，月均客运靠桥率提升至70%以上，相比去年同期提高4% 。
三是飞机拖曳效率得到提升。
机坪管制移交后，一方面选派专业教员对基地航空机务按照《800兆集群通话用语规范》进行通话能力培训，场道路线熟悉培训，另一方面管制指挥全力满足航空器拖曳的需要，对比移交前每日拖行航空器拖曳数量增加超过5倍。据相关数据统计，2018年7至2019年5月，机坪塔台共安全指挥拖曳航空器5281架次，平均每月拖行480架次，日平均16架次左右，单日最高拖曳21架次，平均等待时间大幅降低为2.5分钟。
四是航班正常性得到提升。
据民航局正常性统计网显示，自2018年7月实施机坪管制移交后，月均机场放行率同比增长3.5%，始发航班正常率同比增长8.6%，航班正常率同比增长4.7%。
五是临界延误航班保障率得到提升。
借由机坪管制移交良好的契机加强机场内部各保障部门之间业务衔接，梳理体系流程。
临界航班是指正常航班延误时，3—5分钟范围内的延误航班，这个是最可惜的，是可以抢救回来的。为此，指挥中心专门制定了《临界放行不正常航班保障细则》。主要通过优先安排同机坪同时期出港航班的推开次序；灵活调整机坪内滑行路线以及临时协调空管调整移交点等多种方式灵活进行合理调配，竭力保障，“抢回”无数个临界延误航班。据不完全统计，临界延误航班保障率同比移交前提升8.5%。
三、新兴技术先应用，运行品质更可靠
在机坪移交实施后，双流机场坚持问题为导向，及时认真研究机坪运行管制应用在双流机场的工作特点和规律，持续加强安全风险分析，不断总结试运行经验，制定并实施积极的运行风险防控应对措施，多措并举以确保机场运行的安全高效。同时，由于机坪管制不仅兼顾了空管的管制职能还承接了机场本身的很多沟通协调职能。这对机坪管制员的要求有所提高。双流机场机坪塔台管制室以班组为单位，加强班组建设和“三基”建设，积极开展自查自纠与制度规范工作，全面提升了机坪管制员的业务资质能力、组织协调能力与真情服务能力。特别值得强调的是加强新兴技术应用，将最先进的新兴技术运用到机坪管制工作中，其中全景
视频增强系统（APES）是双流机坪管制移交的一大“亮点”工程，得到业界一致认可，为机场安全高效运行提供了稳定可靠的技术保障。
下面为大家重点介绍一下目前双流机坪管制中应用新兴技术的“三大系统”。
（一）全景视频增强系统（APES）
双流机场由于机坪结构复杂狭长，存在不少目视盲区，全景视频的应用成功解决了这个难题。管制员能够在席位上通过屏幕上选择不同的监视点位对整个机坪实现360度全方位无死角监视。同时该系统具有多画面结合显示、球机联动、自动追踪、夜视、雾透等功能，球机联动功能支持对视频中某细节进行放大，对视频中某个移动目标进行实时跟踪，有效的帮助管制员实现对机坪内航空器车辆人员等移动目标的监控。雾透功能通过布置在不同点位镜头的穿透性，在大雾天气下有效的增加了可视距离，大大降低了机坪管制风险。
（二）双流机场协同决策系统（ACDM）
双流机场按照管制与运行保障相结合的思路，探索和发挥机坪塔台在机场运行体系中的功能作用，努力整合机坪资源，加强沟通协调，发掘运行潜力，不断完善机场协同决策系统。该系统以“大数据”信息平台为基础，构建大平台，将机场运行管理打造成现代化、网络化的平台管理，解决信息快速共享，实现信息资源的全面整合。系统中机场与空管、航空公司高速信息传递，通过系统指挥中心管制员和调度员能直观、实时监管航班保障进程，使得航班的保障状态一目了然，及时调整资源安排，优化地面运行为保障临界延误航班，提升航班正常性提供了有力的技术和数据支撑。
（三）机坪塔台模拟机训练系统（ATCSIM）
根据民航局2018年38号文相关要求2019年第四季度机坪塔台管制员将纳入管制员序列。为全面提高机坪塔台管制员业务水平，促进管制员快速掌握和熟练使用真实空管自动化系统，满足即将面临的管制人员模拟机复训、人员培训、岗位练兵及重大事件复盘等资质管理工作需要，双流机场开启模拟机训练平台项目。此平台一方面可以规范的开展机场应急救援模拟训练，提高管制员及其他地面保障人员处理突发事件的能力；通过本系统演练、分析，对应该采取的处置放置方法进行比较、改进及培训；另一方面该模拟机新增有成都天府新国际机场平面图模块，模拟推演协助新机场机场机坪管制运行方案的设计、分析及改进工作，满足“一市两场”运行需要。
下一步，双流机场将继续秉持“安全第一、效率优先”的发展理念，持续发挥机坪管制的提质增效功能，通过保障流程再造、生产系统融合、先进技术应用等手段，全面提升双流机场机坪运行保障效率和航班正常性，并以此成功经验移植应用于成都天府国际新机场建设，全面打造“平安、绿色、智慧、人文”的“四型机场”，施力于中国民航高质量发展，全力推进“一加快两实现”新时代民航强国建设战略进程。
谢谢大家！
