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西安机场协同运行管理新模式

6月20日-22日,民航机场安全(安保)论坛在昆明召开,西安咸阳机场现场运行中心指挥室经理、运管委联合运控中心值班主任蒋书轩出席论坛,并西安机场协同运行管理新模式发表主旨演讲。

蒋书轩从三个方面着重介绍了西安咸阳机场在确保安全的基础上,以A—CDM系统建设为着力点,同步推进理念机制建设,打造形成比较完善的机场协同运行管理体系。以下为全部内容,仅供参考:

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非常荣幸有机会参加这次交流学习,根据会议安排,我交流的题目是西安机场协同运行管理新模式。主要是在确保安全的基础上如何提升效率。

众所周知,提升运行效率是建立在安全的基础之上,而运行效率的提升又能有效改善机场的运行环境,两者相辅相成,相互促进。西安机场以安全管理为基础,以A—CDM系统建设为着力点,同步推进理念机制建设,打造形成比较完善的机场协同运行管理体系,促进机场运行安全、效率整体提升。在这主要汇报西安运管委建设,提高效率的相关工作。

我的汇报主要分为三个方面:

一、工作思路和推进情况

近年来,随着西安民航事业的快速发展,运行资源相对紧缺、运行组织各自为政、运行信息交互不畅等深层次矛盾日益凸显。如何突破瓶颈制约,加快高质量发展,成为民航西安各单位共同面对的重大课题。

西安机场公司与西北空管局立足发展大局,以供给侧结构性改革为主线,坚持问题导向,围绕“资源能力、信息畅通、协同联动、快速处置”四个关键环节谋篇布局,研究形成了“以运管委为组织机构、以联合运控中心为运行载体、以A-CDM系统为平台支撑”的协同运行体系建设总体思路。

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两家单位迅速成立联合工作组,以共同投资建设A-CDM系统为切入点,以系统建设与机制建设同步推进为原则,联合东航、海航、地勤、油料等单位,建立了由协同理念、协同平台、管控架构、协同机制、绩效体系等要素构成的西安机场协同运行管理体系,并以民航西北地区管理局为行业主管部门,在西安市民政局完成了运管委法人登记,初步实现了西安民航“四个体系”的有机融合。

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二、工作举措为工作成效

2017年8月,西安机场运管委挂牌成立,标志着西安机场协同运行管理体系初步建成。2018年9月,民航局《大型机场运行协调机制(运管委)建设指南》颁布实施,为我们进一步巩固和深化协同运行指明了方向、提供了保障,促使我们在巩固现有成果和深化协同创新上戮力实干,做了新的探索。

一是完善平台功能。

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运管委以民航局大力倡导运行协调机制建设和A-CDM系统建设评估为契机,以各会员单位流程再造为抓手,进一步完善了A-CDM系统平台的功能,开展了数据专项治理工作,加强数据分析应用,布局建设西安民航航班运行数据池,深化拓展平台应用模块,初步将纯业务平台打造为综合管理平台。

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西安机场A-CDM系统全面整合了8个运行主体、20多个生产信息系统的运行数据,实现数据全部共享,使各运行单位建立了共同的情景意识;飞行区全景视频应用系统、车辆跟踪管理系统等配套项目建设,增强了A-CDM系统的使用效能,形成了覆盖全航班、全流程的机场运行数据中心,使地面看得到空中,指挥看得到保障,节点看得到链条,将西安机场运行管理推进到大数据时代,为实现运行智慧化、管理科学化,提供了技术保障,也为机坪安全管理提供了有利抓手,同时A-CDM的信息融合共享(安全信息),为主体单位处理突发事件提供了可靠的信息平台。

二是健全组织建设。

完成实体化社团法人注册后,运管委进一步提升运行研究和决策执行能力,筹建成立运行专家组,首批聘任13位专家,涵盖运行控制、流量管理、气象服务、站坪塔台、工程机务、地面服务等航班保障和旅客服务核心专业,为运管委制定运行预案、完善管理办法、协调运行矛盾等起到了良好支撑作用。我们着力提升运行协调和办事能力,筹建成立运管委办公室,加强运行分析,强化内外协调等,进一步提升运管委协同决策能力和规范运作能力。运管委以提高保障效率为核心,对航班保障放行标准进行统一,使机坪运行秩序规范可控,进而达到机坪运行安全裕度的提高。

三是细化工作机制。

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运管委基于六大协同运行机制框架,不断总结实践经验,丰富机制内容,将空地协同放行的干预范围由本场扩展到前站;细化航班分类,新增“长时关舱等待、周期性延误、预计放行延误”等航班处置类别,将航班管理的关注点从运行效率向运行品质倾斜;深化不利条件运行和提升机制,精细管理校飞方案、专题研究除冰等级与气象条件的内在关系、加强对雷雨天气提前研判处置、低能见度天气Ⅱ类机组资质配备和冰雪天气除冰车资源增配等要求;平衡南北跑道使用、优化机位划设及使用管理,盘活关键紧缺资源;创建任务指导书,重视运行条件预报预警、延误原因细化归类和指标完成情况对比分析,强力支持机制落实。我们还不断细化四级管控架构与运行评估机制的对接,初步形成协同运行日常问题,一线即时决策解决;“久治不断根”问题,运行专家组和会员单位联合解决;协同运行全局问题,运管委统一研究解决的良性协作机制。

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2018年,通过细化工作机制,联合运控中心突出早、中、晚重点时段航班保障,协调干预航班12743架次,处置成功9824架次,成功率77.09%;运行专家组和各会员单位积极合作,各个攻破了多个方向高延误航班治理问题;运管委统筹安排,特别关注不利条件提前预警和运行协调,较为圆满地完成了雷暴、大雾、降雪等各类恶劣天气运行保障。不利条件运行协同工作的基本原则同安全管理相同,预防为主、提前预判、科学决策、及时干预,避免了航空器和旅客在机场的大量积压(通过容流平衡等措施来解决),客观上规避了不安全事件和严重群体性时间发生发酵的可能性。

四是应用解码工具。运管委在2018年年初顺利引进战略解码工具。连续两年来,运管委同各会员单位围绕“提升运行品质”、“提升组织效能”两项战略重点,确定了航班正常、地面滑行、关舱等待、临界处置等多项关键指标,研究制定了运管委和会员单位层面的整套行动计划和衡量指标。运管委通过签订绩效合约、组织绩效评估和绩效兑现,将运行提升的目标责任逐项压实到成员单位。结果表明,运管委通过战略解码和绩效管理实现了高层善决策、中层能担当、基层强执行的绩效管控成效。

运管委的成立,深刻改变着西安机场运行管理的方方面面,初步实现了从松散协同向紧密协同转变、从粗放管理向精细管理转变,机场管理方的话语权有效增强,初步实现了从被动管控向主动服务的转变。

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2018年数据显示,西安机场共保障放行航班161383架次,放行正常率92.59%,同比提升6.49个百分点,其中,运管委协调干预航班对放行正常率的贡献达到6.09%。在航班量同比增长4.73%的情况下,5分钟以内临界延误和2小时以上长时间延误比例分别降低65.03%、39.23%,地面滑出时间减少2.65分钟,机场放行正常率提高6.49个百分点。这些表明,西安民航运行品质全面提升。据权威机构评估,仅“地面滑行时间缩短”一项,预计减少航空燃油成本3120万元,减少碳排放24645吨,实现了良好的经济效益和社会效益。

三、工作展望

后续,我们将致力于开展以下工作:

一是引入人工智能技术,推进智慧运行。

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利用人工智能对机场运行的核心要素——航班计划以及机位、滑行路线、跑道等基础资源配置进行统筹优化,研发机场运行优化与仿真验证平台,着力提升机场智慧化运行水平。

二是强化协调干预,缓解资源制约。

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我们将通过加强干预、精心统筹缓解资源紧缺制约,积极沟通减少军事活动影响;主动协调减少相邻管区飞行限制;缩小间隔提高空域使用效率;统筹调配设施设备,提高运行品质。

三是深化再造流程,提高运行效率。

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优化整体运行流程;深化站坪塔台、空管塔台与机场运控的协作,提高机坪运行顺畅性;再造成员单位内部管控流程,更好衔接协同运行体系;开展航班动态管理机制研究,提高特情处置和服务水平。

各位领导、专家,西安机场结合实际,在协同运行方面进行了初步探索,发挥运管委机制、A-CDM系统平台作用,使得安全运行管理更标准化,资源共享更合理化,不利条件管控更科学化,机坪运行秩序更加顺畅,运行效率提升的同时,有效提高了机场安全裕度。虽取得了一些成效,但仍然需要持续完善。欢迎大家提出指导意见,也希望取得行业专家的帮助,把我们的机场安全运行管理工作做得更好!

谢谢大家!

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