专题 市场分析 市场分析 机场建设 访谈

中国机场建设现状及未来展望

民航运输作为典型的运输服务业,其所提供的服务产品可以简单概括为“把旅客(或货物) 通过航空器从始发地运送至目的地的位移活动。一项完整的航空运输服务需要机场、航空公司、空管等多个部门的通力合作,共同完成。在整个服务过程中,任何一个环节出了问题,或者是在整个链条上信息传递的速度,质量被打了折扣,都将对整体的服务品质,旅客满意度产生影响(这一点,不管是旅客,货主都会有遇到过,比如航班晚点、行李未随机到达、货物没有运到等等)。

——中国民用机场协会副秘书长马会先

世界机场概况

目前,全球共有运输机场3800座,2016年运送旅客30亿人次,起降3100万架次,航空货运占34.6%。吞吐量排名世界第一的仍然是美国的亚特兰大机场,1亿多人次,第二位的是北京首都机场,9000多万人次。全球民航直接就业人数836万人,创造就业5660万人,将近20万亿的国民收入。
      其中,值得一提的是,美国亚特兰大机场是智能化的机场,信息系统非常强大,旅客非常方便,去过该机场的同志可能会体会到。
      从全球航空形势来看,随着美国实体经济复苏,美国航空公司将进一步强大,中东航空业也在崛起,欧洲大型航企受到低成本航企冲击,外航都期待介入新兴市场。而国内航企也在积极争取国外航线资源,在外籍乘客方面加强与外航合作(包括加入联盟,代码共享等具体事宜推进)。
      从发展趋势看,民航业在所有行业中仍然是朝阳行业。

中国机场现况

截止2017年5月10日,中国境内22省、4个直辖市、5个自治区、31个省级行政区共有机场220座,不含香港、澳门和台湾地区。其中定期航班通航的机场216个,定期航班通航的城市214个。新增机场9个,停航机场1个,注销机场1个。
      2016年12月28日,内蒙古成吉思汗机场在零下18度的严寒下迎来了从呼和浩特飞来的第一个航班。这也是2016年我国最后一个经民航局审批、颁发运营许可的民用机场。
      按照飞行区等级分,4F级机场共有9个,4E级机场共有33个,4D级机场共有39个,4C级机场共有120个,3C级机场共有8个,1B级机场共有1个。

机场吞吐量是所在城市的标志。截止到2016年底,我国吞吐量超过1000万的机场,占总吞吐量的79.1%,200—1000万的机场有21个,占全国吞吐量的12.8%,200以下的有169个,占全国总吞吐量的8.1%。
      从机场旅客吞吐量分布情况,吞吐量9000万以上的机场1个,5000万以上的机场3个,4000万以上的机场7个,3000万以上的机场10个,2000万以上的机场17个,1500万以上的机场23个,1000万以上的机场28个。目前,各地区所占吞吐量的比重为:华北地区为15.3%,东北地区为6.1%,华东地区为29%,中南地区为23.8%,西南地区为16.9%,西北地区为6.2%,新疆地区为2.7%。
      从货邮吞吐量来看,目前,各地区所占吞吐量的比重为:华北地区为15.8%,东北地区为3.1%,华东地区为40.5%,中南地区为26.4%,西南地区为10.2%,西北地区为2.4%,新疆地区为1.2%。

从国际机场分布情况来看,目前,我国拥有口岸的机场为82个,其中国际机场占45个,这两者之间是有区别的。华北地区的国际机场数量为5个,东北地区5个,华东地区16个,中南地区10个,西南地区5个,西北地区3个,新疆地区1个。
      军民共用机场有64个。其中,华北地区8个,东北地区7个,华东地区17个,中南地区7个,西南地区15个,西北地区和新疆分别各为5个。
      多跑道运行的机场数量为12个。其中,拥有4条跑道的机场是上海浦东国际机场,拥有3条跑道的机场有北京首都国际机场和广州白云国际机场;拥有2条跑道的机场共有9个,分别为天津滨海国际机场、上海虹桥国际机场、南京禄口国际机场、杭州萧山国际机场、深圳宝安国际机场、成都双流国际机场、重庆江北国际机场、昆明长水国际机场、西安咸阳国际机场。
      让我非常担心的是,众多超过1000以上吞吐量的机场基本没有多跑道,一旦出现问题就无法处理,至少要关闭五到六个小时。
      为此,希望各地机场管理方建议地方政府,旅客吞吐量一旦超过一千万以上还是要建立多跑道。像北方地区,冬天会有降雪情况,如果有两条跑道运行,就会好很多。
      随着中国经济和社会进入“新常态”,中小机场也面临着新的挑战与发展机遇。中小机场在安全运行、服务保障方面的基础性作用越来越明显。

截至2016年,我国大陆境内支线机场162个,占运输机场总数的77.1%。除北京、上海、天津三个直辖市以外,我国其他28个省、直辖市、自治区都有支线机场,只是分布不均匀。河北4个、山西6个、内蒙古15个、辽宁1个、吉林3个、黑龙江15个、江苏4个、浙江4个、安徽4个、福建3个、江西4个、山东6个、河南2个、湖北5个、湖南4个、广东4个、广西5个、海南3个、重庆2个、四川11个、贵州9个、云南11个、西藏4个、陕西3个、甘肃7个、青海5个、宁夏2个、新疆17个。其中,内蒙古、新疆、云南、黑龙江、四川五个区域支线机场数量最多。支线机场所占比重为74.7%;实际出港航班所占比重9.9%。
      在支线机场的定义上,目前国内民航业界对于支线机场尚无一个很清晰、统一的定义 ,而单一的标准并不能准确地界定支线机场。前段时间“非常准”刊登了民航大数据研究院给出的三种标准:
      一种是旅客吞吐量小于50万人次(敦煌、丹东);一种是吞吐量虽然大,但地处偏远,航线以国内短程为主,主要功能都是为当地枢纽机场输送旅客和货物(喀什、德宏芒市);还有一种是出于非首都、省会或非自治区首府城市,在可预见的中枢航线网络中暂时还不会成为枢纽的机场(临沂沭埠岭、义乌)。
      支线机场还有一个特殊情况,内蒙古鄂尔多斯伊金霍洛机场(DSN)在2016年初荣升为4E级国际机场,可起降波音747,空客340等大型宽体客机,是华北地区首家支线4E级国际机场。其50%以上的出港航班是飞往西安咸阳(XIY)、北京南苑(NAY)、北京首都(PEK) 、和成都双流(CTU)这4个机场的。其中到西安咸阳机场航班量占鄂尔多斯伊金霍洛机场出港航班总量的近1/4。
      2016年支线机场98.8%的出港航班均是由大陆航空公司执飞,仅1.2%由国外航空公司执飞。
      从经营状况上来看,218个机场中,盈利的机场为56 个,占机场总数的四分之一,其余机场全部处于亏损状态,大概40亿元。
      今年3月14日,民航局财务司发布了2017年对民航小机场的补贴预算方案,共有162家小机场将获得补贴,补贴总金额为14.29亿元。平均每个机场获得补贴为882.11万元,获得补贴最多的是新疆喀什机场,获得1883万元;获得补贴最少的小机场是大连长海机场,补贴金额为427万元。这次全国共有43家小机场的补贴金额超过1000万元,这个补贴不足以弥补各地机场的亏损情况。

世界机场发展的趋势

一、机场规划设计更具理性和效能

      国际民航组织统计,在高速公路、铁路、机场这三种交通运输方式中,占地面积的比例是29:9:1。正是由于机场占地面积少,以及它的特殊性,各地都纷纷加大对机场的建设投入。但现在所有的机场基本都面临空域资源紧张,机场容量受限,航班延误严重;事权不清,驻场单位协调配合难度大;投入产出少,盈利能力弱;机场周边环境不好,航线规划出问题等。    所以,机场的规划设计的理性和效能就更为重要。
       二、机场智能信息化
      这是一个综合性质的问题,是关系到航班运行整体链条能否完整运行的系统问题,目前这正是我们国家航班运行的短板。
      但我们也正在积极地实施智能信息化的建设,比如:ADS-B雷达系统、PBN(RNP)导航系统、数据传递语间通话、智能路径系统(GBAS)-仪表着陆系统、机坪管理系统、跑道异物监视系统、电子围界监视系统等,这些系统都将为飞行安全提供保障。
       三、绿色机场建设
      今年国际机场主要是建设绿色机场,欧洲在绿色环保上要求十分严格,还有专门的研究机构。
      首先是打造飞行管理系统,这主要有四个方面的效果:一是优化飞行程序设计,减少飞机起降中的碳排放,降低噪音;二是采用新航行技术,提高运行效率;三是规范飞机滑行速度;四是指定远机位专用地点进行发动机试车。
      其次是候机楼管理系统,包括:候机楼内设计绿色地带;照明与空调的节能;光的节能;热节能。
      其三是场道管理系统,比如在跑道两端植树;挖建护场河;跑道与滑行道之间种草;机坪车辆实行“油改电”;登机桥地面电源空调替代飞机APU。
      第四,在机场规划建设时要考虑综合交通枢纽体系,让机场更加理性、效能、合理、实用。这主要在于目前已经建成的老机场很多交通工具无法直接接入机场,也就是各种交通与机场接驳存在问题,这就无法达到高效运转。
       四、“服务与管理”是机场发展的主旋律
      机场说到底就是服务与管理,机场管理应注重服务优先。
      目前,注重服务品质“满意”成为旅客和航空公司的追求。建立服务质量评价机构,完善评价体系和标准(旅客满意度、航空公司满意度、安全一票否决)成为趋势。

中国机场未来展望

根据国务院发布的《关于进一步深化民航改革工作的意见》显示,”十三五”时期是实现民航强国战略构想的关键时期,按照建设民航强国“两步走”的推进方案,至2020年我国将初步建成民航强国。但是,现阶段我国民航仍然面临许多深层次矛盾,安全保障资源不足、发展结构不平衡、发展方式比较粗放等问题还没有根本改善,制约民航发展的体制障碍仍然存在。
      同时,今年2月份,民航局发布了《中国民用航空发展第十三个五年规划》提出了到2020年的发展目标,这其中关于机场建设是一大重点。2020年之前要完善华北、东北、华东、中南、西南、西北六大机场群,新增布局一批运输机场,建成机场超过 50个,加上续建机场一共是74座。全国运输机场总数量将达到260个左右。
      要积极打造国际枢纽,着力提升北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力,推动与周边机场优势互补。协同发展,建设与京、津、冀,长三角、珠三角三大城市群相适应的世界级机场群。明确区域内各级机场分工定位,逐步提升成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等机场的国际枢纽功能。
      在新建、续建的机场中,十三五期间,将新建成都、大连、厦门、三亚、平凉、湘西、邢台等44个项目。续建北京新机场,承德、临汾等机场项目30个。这些新建、续建的机场中,大部分都位于中西部,主要是三四线城市,其中相当多一部分是支线机场。

那么,为什么新建、续建的机场大多数都在中西部?

一方面东部经济比较发达,交通建设也走在全国的前列,目前的机场布局,已经比较完善。另一方面,东部和中西部所适用的交通方式也呈现出明显的差异。东部沿海发达地区,人口稠密,大城市多,平原也较多,高铁旅客流量大,相比之下,在西部地区人口密度较东南沿海要少很多,地域辽阔,高铁的造价又相当高,一公里高铁的建设费用高达上亿元人民币,而建设一个普通的支线机场费用不会超过4亿元人民币,大一些的支线机场建设费用不会超过10亿元人民币,修高铁显然是不划算的。西部地区虽然经济欠发达,但其第三产业中的旅游业特别发达,像云南、陕西、四川旅游业非常发达,而且地面交通非常不方便,因此具有一定的航空需求,支线机场建设更多。
      在中西部机场密集布局的同时,大中型机场也在加速扩建的步伐,同时也在积极打造临空经济区,不断的壮大航空产业链。《民航十三五规划》提出,鼓励地方政府在业务规模较大的机场周边规划临空经济区,引导各临空经济区差异化发展,在机场-产业-城镇一体化协调发展方面先试先行。对临空经济区进行分类指导。突出特色,发挥示范效应和引领带动作用,加快形成珠三角、长三角、京津冀临空经济区和示范区。
       民航运输是典型的网络型产业,航线网络的构建及其运行效率的好坏,是影响一个地区乃至国家民航运输业总体服务水平与国际竞争力的关键。航空公司当然是航线网络设计与运营的主体,但机场是航线网络构建的基础与重要支撑。机场今后如何运作发展是所有机场人需要认真思考的问题。其中,两点是必须考虑的。
      一是核心机场的保障能力与服务效率对整体网络的运营质量起决定性的作用。
      二是根据自身的能力如何布局本机场的航线网络,究竟要有多大的覆盖面。

      根据我国国家总体规划布局,一是完善华北、华东、东北、中南、西南、西北六大机场群,这体现了行政管理、地理区划分;另一机场群的概念是指京、津、冀,长三角,珠三角世界级机场群形成并快速发展。这也是国家总体战略的要求。世界级机场群的提出,应该说是民航运输业从被动适应,到主动引领经济社会发展,成为新动力源的重要转变。这些机场群覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化机场体系。
      同时,在机场群的作用下,我国要形成10大国际枢纽和29个区域枢纽。10大国际枢纽分别为:北京、上海、广州、成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨。区域枢纽为:太原、呼和浩特、大连、沈阳、厦门、青岛、福州、济南、南昌、温州、武汉、长沙、郑州、贵阳、拉萨、兰州、银川、西宁等。
      国家发改委、中国民航局联合发布的《布局规划》明确了到2025年,机场体系建设的目标与主要思路,进一步完善机场布局。这个布局无论从民航运输自身服务能力的提高,还是从更好地支撑国家经济社会发展,成为新的动力源等方面来看,都具有重大意义。
      根据《布局规划》我国将推进长三角、珠三角、京津冀世界机场群的布局建设。航空服务范围将覆盖我国93.2%的地级市,89%的县 ,92%的人口规模;中国机场通往的国际和地区的国际航线将大幅增加,航空运输规模持续扩大。
      目前,全国8个中心城市已经为北京、上海、天津、广州、重庆、成都、郑州、武汉锁定。西安、青岛、沈阳、南京、杭州、厦门、长沙、深圳、济南也加入到竞争行列。为了竞争国家中心城市,厦门、成都、青岛、济南等都加大对机场与航企政策和资金扶持力度,迫切希望开通国际航线,这对机场、对航空公司都是一个难得的发展机遇。
       未来机场建设将以新建机场与双配置机场的可能性较大。双跑道(千万级以上的机场)、双航站楼、多航站楼都是目前的做法。同时,支线机场、通用机场建设的速度可能会超过官方和业内人士的规划预测。
      我国民航又迎来了一个大发展的时期。“十三五时期”是我国从民航大国向民航强国迈进的关键阶段,践行一个理念、推动两翼齐飞、坚持三条底线,完善三张网络,补齐四个短板。按照建设民航强国“两步走”的推进方案,至2020年我国初步建成民航强国。还有3年多的时间当前,民航要以推进民航共给侧结构改革为主线,以满足需求为最终目的,提升安全发展能力,提高航空服务品质。
      目前,我们在对标,在思考,从这些特征看我国民航的发展定位,我们的市场空间、航空公司、机场网络、空管体系,保障服务体系以及创新能力等距离世界民航强国还有多远?我们的距离在哪?
       民航强国应该具备八个基本特征:
       一是具有国际化、大众化的航空市场空间,二是具有国际竞争力较强的大型网络型航空公司,三是具有布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络,四是具有安全高效的空中交通管理体系,五是具有先进、可靠、经济的安全保障和技术保障服务体系。六是功能完善的通用航空体系,七是具有制定国际民航规则标准的主导权和话语权。八是具有引领国际民航业发展的创新能力。
       机场是所在城市的标志;机场是综合国力的象征;机场是高科技发展的体现;机场是地区经济发展的助推器;机场是多种交通运输方式的集聚地;机场是多维度、多功能、多类别、多层次的小城市。
       民航业在实施国家发展战略中的地位和作用日益得到重视,国民经济保持中高速发展将为我国民航发展提供持续有力支撑,消费结构升级将为我国民航发展壮大开辟广阔的市场空间,科技创新力度的加大将为我国民航发展提供有力的技术推动。通用航空利好不断有望成为新的经济增长点等都是我们建设民航强国的有力因素,也就是说,我国民航发展具备了由“大”到强实现跨越发展的必要条件。
       中国梦”领航中华民族伟大复兴,是属于中华民族的梦,我们全体机场人要撸起袖子,努力工作,朝着民航强国梦的目标奋勇前进!

来源:机场安全  微信订阅号

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