民航资源网2016年4月14日消息：2016年是实施“十三五”规划的开局之年，中国民航未来5年的发展思路和政策导向成为业内外关注的焦点。现在就让我们来解读一下民航局各主要业务司局是如何描绘“十三五”民航发展蓝图的吧！
航空安全办公室主任 唐伟斌
“十三五”期间中国民航安全水平将进一步提高
总体来看，“十三五”期间我国民航安全水平、监管能力、综合保障能力将进一步提高，国际影响力将显着提升。“十三五”期间中国民航安全发展将面临机遇与挑战并存的局面。这主要体现在四个方面：一是行业快速发展使安全管理面临挑战。二是改革和创新过程中安全管理存在新风险。三是依法治国对航空安全工作提出新要求。四是国际形势变化使安全管理面临新挑战。
2016年全行业将坚决贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的系列重要批示指示精神，紧密围绕安全工作的基本思路和主要目标，重点做好五个方面的工作。第一，谋长远，精心制定安全规划。第二，强责任，切实强化责任担当。第三，防风险，着力提高管控能力。第四，提效能，锐意创新管理机制。第五，打基础，扎实推进重点任务。
发展计划司司长 王长益
“十三五”民航将加快转变发展方式
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的战略决战期，也是全面深化改革、加快转变经济增长方式的攻坚阶段。“十三五”时期，影响民航发展的环境和条件将发生深刻变化，机遇前所未有，挑战前所未有。民航要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，妥善应对各种风险挑战，调整存量，优化增量，不断开创发展新境界。“十三五”期间，民航发展将更多关注构建服务型、法治型政府，创新行业管理，强化科技支撑能力，提升服务质量和国际竞争力，推进空管体制改革等领域。
2016年是“十三五”的开局之年，今年全行业要把提质增效作为2016年工作的立足点和主攻方向，着力转变发展方式，走内涵式发展道路。
人事科教司司长 任英利
强化科教支撑作用保障民航行业发展
“十三五”期间，我们将按照国家推动科技教育领域改革的有关精神，以“发展为了人民”为宗旨，确定民航科教工作总体思路。概括地说，就是“转观念、促改革、强基础、重内涵”。
按照总体思路，“十三五”期间，民航科技教育的工作重点是“建体系、抓队伍、搭平台”。“建体系”包括建设现代民航教育体系，推动民航教育工作实现开放发展、内涵发展、融合发展和职业发展；完善民航科技创新体系，推动民航科技工作不断强化政府宏观管理职能，发挥企业创新主体作用，加快科技成果转化，推动科技资源开放共享，努力建设“智慧民航”。“抓队伍”包括重点建设院校特色教师、企业培训教员和行业专家学者三支队伍。“搭平台”包括重点打造教学培训开放平台和科研创新实验平台两大发展平台。概括起来就是：“十三五”期间，以构建完善“现代民航教育体系和民航科技创新体系”两大任务为核心，以三支队伍建设和两大平台建设为重要支撑。全面推动民航科教工作上水平，为行业持续发展提供源源不断地人才保障和科技支撑。
航空器适航审定司司长 殷时军
提升适航审定能力服务行业发展
“十三五”期间，将进一步“扩军备战”，将建立职责更为清晰的“政策制定、政策执行和技术支持”三级架构适航审定体系，尽量适应民用航空工业布局，实现就近服务、及时服务，降低行政成本，提高行政效率。按照“十三五”期间适航发展目标，适航审定工作将从提升型号审定能力、规范生产管理要求、实施全覆盖的适航管理和加强标准计量工作4 个方面平行推进。
2016年，将有序开展C919飞机、新舟700新型涡桨支线飞机、蛟龙600水陆两栖飞机等16个航空产品的型号合格审定工作。此外，还将正式启动适航审定系统质量体系认证和适航审定信息化平台建设，全面开展适航审定科研项目和适航审定实验室项目建设工作，推动中美、中欧双边适航磋商，进一步健全适航规章，积极探索无人航空器系统等航空产品的适航管理方法。
机场司司长 刁永海
继续加快机场建设，奠定民航可持续发展基础
“十三五”期间，机遇与挑战并存。我们要通过进一步加快枢纽机场建设、着力完善非枢纽机场基础设施，不断强化城市规划与机场建设的有效衔接，从立法层面加大机场净空保护力度，对机场综合保障能力进行量化评价，努力实现机场保障能力同容量挂钩等几个方面入手，合理配置航空资源，奠定民航可持续发展基础。
我们计划通过推动“绿色机场”建设，引导建设各方在机场规划、设计、施工、运行等全寿命周期内，以高效率地利用资源、低限度地影响环境的方式，建造人与自然、发展与环境、建设与保护、经济增长与社会进步相协调的机场体系，集中体现资源节约、环境友好、服务人性化和运行高效四个方面的内涵。
空管行业管理办公室主任 许浩
坚持不懈提升空管服务质量
“十三五”期间，我国民航空管将面临挑战和机遇并行的发展局面。据预测，随着我国航空事业的蓬勃发展，2020年我国民航各类飞行起降将突破1500万架次大关，约为现有保障架次的2倍，而更为宽松的低空开放政策也将带来通用航空业务的巨大需求。
“十三五”期间，民航空管将通过加强空域运行优化管理、完善航路航线网规划和加速低空空域改革等方式，推进空管容量递增计划，尤其要通过建立繁忙干线航路与繁忙机场终端区衔接的“智能化”过渡区，有计划地增加大型繁忙机场的空域容量；通过推进高空管制区域重组、部分临时航线转固定、常态使用以及通过新辟、调整和对外开放部分航路航线方法，提高航路航线网络的连接通达程度；通过完善航路航线运行模式，推进“单向为主，双向为辅”的干线航路航线运行模式，完善潮汐式、分时段式、可逆式和局部单向运行等动态灵活的单双向航路航线规划设计及运行机制。此外，民航空管将进一步加强航班时刻管理工作，主动出击，探索时刻管理的市场化，建立时刻资源分配的一、二级市场。
公安局局长 魏亚军
为民航提供优质的空防安全保障
“十三五”期间，面对日益严峻复杂的安全形势，公安局将积极应对，谋划策略，总体思路是认真贯彻全面深化改革、依法治国和“创新、协调、绿色、开放、共享”等理念，紧紧围绕“反劫机、反恐怖、防炸机、防袭击”的目标，按照“空中反、地面防、内部纯”的工作要求，完善民航空防安全和反恐怖工作体系；深入开展“六严”活动，持续推进“平安民航”建设工作；充分履职、整体联动，厘清职责、强化监管，确保民航空防安全和运输安全。
我们将进一步深化空防安全工作体制机制建设，特别要重点把更多精力投入到补齐安全管理短板上，引导和谋求更加稳定的安全投入保障机制，加强从业队伍人员职业技能，履职能力建设，加强空防安全链条式管理机制，以更加开放的态度引入更多社会力量参与空防安全工作。通过开展公安、安检案件移交，空地执法衔接，机组空中处置，在购票、值机等环节信息筛查重点人员等梳理规范，提升10支空防力量整体协同作战能力，协调地方政府、社会媒体等建立支援、引导协作机制，完善行业内外空防联动机制。
来源：首都机场集团
