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魏亚军:”十三五”为民航提供优质的空防安全保障

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 图:民航局公安局局长魏亚军

  为“十三五”发展开好局·司局长访谈

  自“十二五”以来,面对日趋严峻的反恐形势和复杂的社会治安环境,民航局公安局始终将反恐工作摆在突出位置,守土有责、守土尽责,紧紧围绕保障公共安全和维护民航运营秩序两个核心任务开展工作,从严构筑民航空防安全和反恐工作体系,确保了过去5年的空防安全平稳。在“十三五”期间,中国民航空防安全形势将面临哪些变化和挑战?如何进一步夯实安全保卫基础,建立健全安全保卫队伍,提高安全保卫管理水平?在维护旅客权益和确保民航健康、有序发展方面又将有哪些作为?近日,记者就这些问题专访了民航局公安局局长魏亚军。

主动应对新形势新挑战

增强空防安全综合保障能力

  记者:“十二五”期间,中国民航在确保空防安全上取得了一定成绩。在“十三五”期间,中国民航将面临怎样的空防安全形势?有哪些变化和挑战?

  魏亚军:目前,空防安全已经被上升到国家安全、国家反恐和民航安全发展大局的战略高度,加之《中华人民共和国反恐怖法》的颁布实施,既为民航做好空防安全工作,特别是做好反恐怖工作提供了有力的支持和保障,也给我们开展空防安全工作提出了更高的要求。

  “十三五”期间,我国社会正值深化改革的战略转型期,政治经济大局总体稳定,空防安全整体运行情况平稳。但受境内外因素影响,面临的各种风险日趋增多、复杂。一是我国局部地区仍处于暴力恐怖活动活跃期。二是当前社会上各种矛盾、利益诉求交织叠加,极易引发个人极端暴力事件,恐怖活动和恶性刑事案件已成为影响国家安全、公共安全和社会稳定的重大威胁。三是民航安全在受社会大治安环境影响的同时,随着民航改革的深入,系统内的传统利益格局也在发生深刻变化,不排除个别人制造事端的可能。

  伴随着民航业的飞速发展,空防安全面对的风险点日趋增多、复杂。除传统的威胁因素外,还出现了一些新特点、新形势,比如信息安全,利用电信手段诈骗旅客财物,甚至干扰空管信号等情况,以及危险品甚至爆炸物经过技术包装呈现出新特点,都对我们的安全检查工作提出了挑战。

  记者:“十三五”期间,中国民航空防安全的目标是什么?如何提高“十三五”期间空防安全综合保障能力?

  魏亚军:面对日益严峻复杂的安全形势,公安局将积极应对,谋划策略,总体思路是认真贯彻全面深化改革、依法治国和“创新、协调、绿色、开放、共享”等理念,紧紧围绕“反劫机、反恐怖、防炸机、防袭击”的目标,按照“空中反、地面防、内部纯”的工作要求,完善民航空防安全和反恐怖工作体系;深入开展“六严”活动,持续推进“平安民航”建设工作;充分履职、整体联动,厘清职责、强化监管,确保民航空防安全和运输安全。

  我们将进一步深化空防安全工作体制机制建设,特别要重点把更多精力投入到补齐安全管理短板上,引导和谋求更加稳定的安全投入保障机制,加强从业队伍人员职业技能,履职能力建设,加强空防安全链条式管理机制,以更加开放的态度引入更多社会力量参与空防安全工作。通过开展公安、安检案件移交,空地执法衔接,机组空中处置,在购票、值机等环节信息筛查重点人员等梳理规范,提升了10支空防力量整体协同作战能力,协调地方政府、社会媒体等建立支援、引导协作机制,完善行业内外空防联动机制。

完善健全法律法规

全面提升航空安保水平

  记者:目前,我国《民航法》修订和《航空法》研究工作正在积极推进,这也是“十三五”期间一项重要工作。那么,我国航空安保方面的法律法规是否已经健全完善?

  魏亚军:经过这些年民航安保立法和执法实践的积累,我们已经拥有一整套较为完整的航空安保法规标准体系框架,但是不够健全,有待进一步完善。目前的法规标准体系,初步形成了以《民航法》为引领,以《民用航空安保条例》为纲,以6部行业规章为内容,以100余部规范性文件为补充的法规标准体系。去年,国家出台了《反恐怖法》,经过重大修订的《安全生产法》也已经开始全面实施。我们将按照两部大法的要求,对现有法规标准进行梳理和修订,引入法规、规范性文件评估机制,完善法规标准体系。

  按照计划,“十三五”期间我们将新制定8部安保规章,并对现有的6部规章进行修订,以保证安保法规标准体系能够有力应对当前反恐工作形势,持续满足空防安全工作的需要。

  记者:为进一步夯实安全保卫基础,建立健全安全保卫队伍,提高安全保卫管理水平,民航局公安局在“十三五”期间将开展哪些工作?

  魏亚军:“十三五”期间,重点围绕以下几个方面布局谋划民航空防安全和反恐怖工作。一是围绕《中华人民共和国反恐怖法》的实施,厘清各方职责,健全工作责任制,完善民航空防安全和反恐工作体系。二是深化空防安全体制改革,按照国务院办公厅去年下发的文件精神,推进机场公安尽快移交到位;推动实施空警双重管理暂行规定;做好空警支大队机构调整和增加人员编制的组织实施工作。三是狠抓监管责任落实,改进提高监管方式和效能,完善监管体系建设。四是深化去年开展的“六严”工作,即“公安严打,安检严查,空中严控,监管严管,货运严治,内部严防”,形成工作理念,提高工作质量、水平,带动推进空防体系建设。持续开展从严打击危害民航运营秩序违法犯罪活动等专项行动,推进“平安民航”建设,特别持续重点提高中小机场、货运等安全运行水平,全力以赴保障民航运营秩序。五是指导监督检查国家警卫对象乘坐民航专包机和抵离民航机场警卫保障工作,做好包括今年杭州G20峰会等在内的国家大型活动安保工作。

  民航空防安全工作是开放式的,需要动员更广泛的力量参与,才能做到综合全面。在“十三五”期间,我们会积极推动全面提高我国航空安保能力水平建设,更好地保障民航业的快速发展,提供优质的安保服务保障。

依法维护民航运输秩序

提供优质的安全服务

  记者:“十二五”期间,中国民航安全运送旅客18亿人次。民航的快速发展对民航安保和空防的要求越来越严格,旅客的安检项目也越来越多。面对这种情况,民航局公安局将如何协调安全与服务的关系?

  魏亚军:我认为,安全与服务不是矛盾体,处理好了将是相辅相成的关系。安全是最优质的服务,也是其他服务工作的前提和基础,没有安全就谈不上发展,更谈不上服务了。

  的确,旅客的安检项目增多了,一些新事物的出现要求措施必须跟得上,安全不能有丝毫松懈麻痹。比如充电宝,以前没有这种东西,后来发生过自燃的事例,在经过反复检测、专业论证后,如果功率超过一定容量,是存在安全隐患的。再比如火种,一直以来就是禁止随身携带的,这几年我们只是重申严格执行。安全是民航的底线,说穿了,我们的工作任务就是消除所有危害安全的因素。在采取严格安全措施的同时,我们也在不断提高安检人员的业务技能水平,优化安检流程和服务举措,力争为旅客提供安全高效的服务。

  同时,我们向社会积极开展普法和安全宣传工作,让更多的人了解、理解民航安全,最后形成主动自觉守法守规的良好行为习惯。

  记者:近年来,散布虚假恐怖信息威胁民航安全、擅自开启应急舱门、机上斗殴等扰乱民航运输秩序的事件时有发生。对此,您是如何看待的?民航局公安局又将如何维护旅客权益和民航健康、有序发展?

  魏亚军:近年来,出现了散布虚假恐怖信息、擅自开启应急舱门、机上斗殴、强闯机场控制区等扰乱民航运输秩序的事件,引起社会舆论关注,形成焦点。这也说明民航发展速度快,旅客日益增多,越来越多的人民群众选择飞机作为出行的交通工具。

  产生这种现象的原因,一是大家对民航不够了解,二是普法工作仍然不够,三是效仿。针对此,我们通过开展打击危害民航安全的违法犯罪、依法维护机上秩序、打击票务电信诈骗等专项行动,收到了净化民航运输治安环境的效果,有效遏制了此类违法犯罪活动高发多发的势头,得到了社会舆论的支持和普遍赞誉。下一步,除了继续从严打击此类违法活动外,我们还将研究引用诚信机制,对恶意制造恐慌、干扰民航运输秩序甚至影响民航安全的行为人,在信用机制上给予一定限制。同时,我们也为旅客正当维权提供渠道,引导机场、航空公司等运营企业建立完善的旅客维权机制。旅客有困难、有诉求,有了沟通解决的渠道,就会大大减少过激行为的发生。通过建立民航运营企业和旅客良性沟通机制,确保旅客合法权益和民航建康、有序发展。

来源:中国民航报 作者:李暄

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